纪念改革开放四十周年农业农村发展战略论坛举办

　　经济日报-中国经济网北京12月17日讯（记者马洪超）纪念改革开放四十周年农业农村发展战略论坛暨农业农村战略专业委员会成立大会15日在北京召开。此次论坛由中国发展战略学研究会主办，分为农业农村战略专业委员会选举和专家学者作专题报告两大部分，多名专家就农业农村话题做了专题报告。

　　据了解，中国发展战略学研究会是中国科学院所属的国家一级学会。中国发展战略学研究会农业农村战略专业委员会是该研究会下设的专业委员会。委员会依托中国农业科学院，联合各部委、各大院校和科研单位的知名专家组成，是非营利性学术研究机构。

　　中国农业科学院副院长、党组成员梅旭荣在致辞时表示，中国发展战略学研究会农业农村战略专业委员会将贯彻党的十九大战略部署，深刻把握乡村振兴战略的科学内涵，精准理解我国农业农村发展的阶段性特征，致力于落实乡村振兴战略规划，开展“三农”课题研究，同时将根据国家农业战略布局，开展高水平理论研究和学术交流活动，充分发挥高端智库作用，为我国农业转型、农村发展、粮食与食品安全做出重大贡献。经过努力，该委员会将建设成一流的国家农业农村战略研究智库。

　　全国人大农业与农村委员会委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山作了题为《从发展战略的角度看乡村振兴战略》的专题报告。他指出，农业、农村的发展与工业及城市的发展紧密相关，新中国成立以来，农业为工业发展提供了大量的积累，加速了工业化进程。改革开放后，农村又为工业化、城镇化提供了重要的土地、资金和劳动力（农民工）支持。新世纪以来，中央提出了“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，在农村工作中采取“多予、少取、放活”的政策取向，并从2004年起连续发布15个中央一号文件，工农关系和城乡关系发生巨大变化。党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，是促进城乡协调发展的系统工程，将农村和城市共同置于城乡融合发展的框架之中，将形成城乡良性互动、共同繁荣的格局。

　　张晓山说，建立城乡统一的建设用地市场，必然涉及在城乡一体化进程中，中央政府与地方政府之间财权与事权的划分、土地财政和土地金融等关键性问题，只有全面深化改革，才可能顺利推进。在城乡融合发展的背景下，推进农村集体产权制度改革，在要素开放流动的农村产权格局下保障农民的合法权益，探索集体经济的有效实现形式，更好保障农民的财产权利，是今后必须做出解答的课题。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰作了《改革开放四十年粮食发展与政策分析》的报告，以供给和需求关系作为此次研究分析的切入点，梳理了改革开放以来我国粮食政策的演进逻辑。他指出，根据粮食供求关系，近40年来我国粮食发展可分为5个阶段：从粮食短缺到解决温饱（1978年—1984年）；从波动中增长到供过于求（1985年至1998年）；从农业结构调整、退耕还林到总量下滑、供求紧张（1999年至2003年）；从强农重粮到总量紧平衡、丰年有余（2004年至2015年）；从供需基本平衡到结构性失衡、高质量发展（2016年至今）。他表述，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国粮食发展政策导向已经从过去的注重社会安全、经济安全，进一步扩展延伸到确保市场安全和质量安全，加快供给侧结构性改革是促进粮食提质增效的内在需求。今后，应在牢牢抓住粮食生产主动权不放松、确保国家粮食安全的同时，统筹利用国内外粮食市场，科学合理推进农业结构调整，满足新时代粮食消费需求。

　　此外，原农业部政策法规司司长郭书田作了《农村改革四十年回顾》的报告，民革辽宁省委会副主委、辽宁省政协委员苗魁结合辽宁盘锦乡村发展实践作了相关报告。