村书记造假骗取土地补偿款，执法部门须严查

　　作者：何方

　　近日，山东省日照市莒县阎庄镇董家山沟村村民在网上发布举报称，该村村支书为获取国家土地增减挂钩补贴，竟将道路、排水沟覆土冒充耕地。8月23日，莒县纪委回应称，已按照干部管理权限责成阎庄镇纪委展开调查，阎庄镇纪委与举报人签订《承诺书》，表示将在两个月内作出调查处理结果。

　　从视频中可以看到，村庄中宽阔的水泥路面，约有一半被约5公分厚的土层所覆盖，旁边的排水渠亦被土填平。排水渠上方还种上了玉米，但因为雨水的冲刷已经露出了排水管道；被土层覆盖的水泥路面上则长出了一些野草；被砍掉树木的林地，已经彻底撂荒。

　　在讨论骗补行为之前，有必要弄清什么叫土地增减挂钩。土地增减挂钩，即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　对于董家沟村在支持城镇建设用地过程中作出的贡献，政府应该根据实际情况给予一定的补偿款。村民对村书记造假骗取政府土地补偿款不满的原因在于：一是村书记为增加土地填平水渠“种玉米”，水泥路上覆土冒充耕地；二是逼迫村民把已经确权的林地树木砍光撂荒。

　　事实上，如果没有村民举报这一意外，土地补偿款可能真的可以顺利过审。因为在土地增减挂钩中新增耕地的验收，是通过无人机拍摄卫星图像来判断，而不是政府工作人员到现场验收。这种验收方式暴露出的目前政府在土地验收方面的缺陷，是骗取土地补偿款者有机可乘的一项重要原因。

　　此事现在已进入调查阶段，但仍有一些显而易见的疑问需要解答。造假一亩就可以骗取20万，具体造假了多少亩？逼迫村民砍树毁林等说法是否属实？是否涉嫌犯罪？据悉，国土所人员到村里测量造假土地时，举报人告诉他们村东还有一大片，国土所人员也没有到村东去查看，这又是为什么？目前来看，两个月后上述问题能否调查清楚并及时公示出来，给个合理的说法，还是个悬念。

　　不过，无论此事结果如何，都需要警惕随着中央和地方政府大幅增加三农领域投入出现的伴生问题：一些农村“两委”干部利用职务便利，套取涉农惠民资金，影响了中央惠民政策的落实。三农问题无小事。基层党员干部作为党与人民群众离得最近的群体，在新时代转型时期，更应该不忘初心，牢记使命，做好人民群众的领路人。（何方）