内蒙古呼伦贝尔市围绕农业供给侧结构性改革做文章 种出一个大豆支柱产业

　　内蒙古呼伦贝尔市是我国的大豆主产区之一。2017年，呼伦贝尔市大豆种植面积904万亩，总产量达139.6万吨，大豆播种面积和产量占内蒙古自治区的80%以上。今年全市大豆种植面积将达1120万亩。

　　是什么让呼伦贝尔种豆积极性如此高涨？“呼伦贝尔市紧紧围绕农业供给侧结构性改革，‘减玉米、增大豆’，结合落实耕地轮作制度试点、大豆生产者补贴政策，主动调整种植结构，促进了大豆生产稳定发展，使大豆成为呼伦贝尔市的支柱产业。”呼伦贝尔市委副书记姜宏告诉经济日报记者。

　　政策支撑扩大种植规模

　　呼伦贝尔市具有土地规模大、机械化程度高、土壤肥沃、气候适宜等优势，主产区的扎兰屯市、阿荣旗、鄂伦春旗、莫力达瓦旗地处松嫩平原过渡带，非常适合大豆生长。

　　呼伦贝尔市农牧业局种植业科科长连万全告诉记者，今年，国家将大豆每亩每年补贴从150元提高到210元。呼伦贝尔市充分利用大豆利好政策，宣传土地轮作区补贴和大豆生产者补贴政策，提高豆农种植意向，扩大种植面积。此外，呼伦贝尔市采取财政补助资金、农业信贷担保、邮储银行贷款的“政银担”合作模式，支持农民土地流转，解决资金短缺问题。

　　阿荣旗霍尔奇镇索尔奇村是个大豆种植村。瑞盛农牧业有限责任公司总经理宫瑞告诉记者：“今年公司流转了7个村6.2万多亩，其中3万亩种植大豆，后来了解到今年大豆生产者补贴和轮作补贴力度加大，又增加了7000多亩。今年大豆种植的政策好，国家补贴力度大，而且大豆市场需求量越来越大，大豆产业的前景会越来越好。”

　　莫力达瓦旗农牧业局副局长王立忠告诉记者：“莫旗共有耕地747万亩，大豆种植在2017年413万亩的基础上，今年增加到480万亩，大豆已成为莫力达瓦旗的支柱产业。”

　　开展耕地轮作试点工作

　　“耕地轮作制度试点工作的开展，对农业发展起到了极大的促进作用。尤其是对呼伦贝尔开展‘减玉米、增大豆’的种植结构调整起到了推动作用。”呼伦贝尔市农牧业局局长肖明华告诉记者，2016年和2017年，呼伦贝尔市实施耕地轮作制度试点65万亩，今年新增试点面积150万亩，总实施面积达到215万亩。主要轮作模式为“大豆—玉米—大豆”，每亩每年补贴150元。

　　据该市农牧业局统计，2017年玉米种植调减了215.9万亩，大豆增加了120.4万亩。2018年预计玉米种植将再调减120万亩左右，大豆增加210万亩以上。“轮作模式的开展，对减轻土传病虫害，优化农产品供给结构，促进以养带种、以种促养具有重要意义。同时，还能引导社会资本进入农业产业，开展规模化经营，激发农村市场活力。”肖明华表示。

　　阿荣旗农牧业局副局长邓延东对记者说，2017年，阿荣旗将30万亩轮作地块以高出农民自行流转价格100元至150元/亩全部进行了流转，由22个新型农业经营主体承担，并签订为期3年的轮作协议，保障试点工作依法有序开展。

　　农民把土地流转后，不仅能获得土地流转费用，领到农资综合补贴，还能外出务工、就近离田打工或在家发展特色种养业、搞庭院经济。据测算，2017年阿荣旗轮作项目区通过节肥、节药和提高农机作业效率亩均降低成本30元；大豆亩产较非轮作项目区增产40公斤；高粱亩产较非轮作项目区增产100公斤。轮作项目区节本增效6400多万元，亩均210元以上。

　　“种得好”，更“卖得好”

　　“这批播种机设置无人驾驶，精准度非常高，提高了土地利用率，也节省了上千人的劳动力。”在春耕现场，阿荣旗农丰农机合作社负责人刘国慧说：“新购进的播种机集深松整地、起垄播种、中耕等于一体，配合我国自主研发的定位导航系统，每行误差不超过2厘米。24小时可完成播种4500亩至5000亩，耕种效率比老型机器高一倍。”

　　“农业技术推广中心积极开展技术集成与创新，聘请内蒙古农业大学的科技人员，针对阿荣旗黑土地保护利用技术模式进行技术研发。在旗乡两级农技推广系统遴选专业技术人员与家庭农场、合作社、龙头企业结对开展技术合作，为农民提供面对面的技术指导和服务。”阿荣旗农业技术推广中心办公室主任孙峰告诉记者。

　　近年来，呼伦贝尔市大豆种植重点旗县探索大豆种植与市场营销的有效对接，让大豆“种得好”，更“卖得好”，让农民心中有底。

　　“我们致力打造成中国大豆的原料生产基地，把种植传统大豆这面大旗扛起来，建立大粮仓、大物流，通过与多家大企业合作，进一步保障企业和农户的利益。”呼伦贝尔大兴安岭农场管理局局长刘仁刚告诉记者，2017年4月份，大兴安岭垦区与国内知名食品企业海天酱油集团结成战略合作伙伴，签订了10万亩合同，当年建成高蛋白大豆基地18.4万亩，生产高蛋白大豆2.3万吨，合作供应大豆数量将达到2万吨。同时还对普通豆农开展源头直供，豆农生产出大豆直供海天集团，每斤大豆较市场价格高0.05元，每亩增收50多元。

　　大兴安岭农垦区位于呼伦贝尔市东部，垦区耕地面积125万亩，现代化程度高、综合生产能力强，是我国大豆主产区之一。随着农业供给侧结构性调整的不断深入，大兴安岭农垦区主动走出去寻求更大市场。

　　“今年除继续为海天集团建设优质大豆原料基地以外，还为达利集团供应优质商品大豆，目前已经收购备货4.1万吨，价格较市场价每斤高出0.03元，不但解决了职工卖豆难的问题，还为广大豆农增加了收益。”大兴安岭农垦集团有限责任公司农业处处长郭军告诉记者，目前大豆种植基地已经与海天、达利等企业开展合作。农垦集团通过订单生产优质非转基因大豆，将努力把垦区建设成为国内知名深加工企业的原料生产基地。

　　大兴安岭垦区从1963年开始种植大豆，从此大豆成为垦区主栽作物之一，近10年来每年面积都稳定在70万亩左右。2016年开始面积有所增加，今年种植面积达到90.5万亩。郭军告诉记者：“春耕开始前，大兴安岭农垦计划种植大豆85万亩，后来又及时调整种植结构，新增5万多亩大豆种植面积。”经济日报·中国经济网记者 罗 霄