首个专门面向知识产权审判的里程碑式纲领性文件印发

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》（下称《意见》）。在国务院新闻办2月28日举行的新闻发布会上，最高人民法院副院长陶凯元对《意见》进行了解读。

　　陶凯元表示，《意见》是中办、国办印发的第一个专门面向知识产权审判的里程碑式的纲领性文件，确立了人民法院知识产权审判工作的指导思想、基本原则、改革目标和重点措施，夯实了知识产权司法事业的理论、制度和组织基础，为人民法院知识产权司法事业的进一步发展描绘了宏伟蓝图。

　　保护知识产权就是保护创新

　　“司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。”陶凯元表示，《意见》将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，将进一步激发全社会创新热情，不断增强我国经济的创新力和竞争力。

　　知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。《意见》提出了加强知识产权审判领域改革创新的目标，即以完善知识产权诉讼制度为基础，以加强知识产权法院体系建设为重点，以加强知识产权审判队伍建设为保障，不断提高知识产权审判质量效率，加大知识产权司法保护力度，有效遏制侵犯知识产权行为，进一步提升知识产权领域司法公信力和国际影响力，加快推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。

　　据介绍，2013年至2017年，全国法院新收知识产权民事、行政和刑事各类案件813564件，审结781257件。在法官数量未明显增加的情况下，人民法院审结案件数和结案率大幅上升，再审率和改判发回重审率双双下降，司法保护知识产权主导作用更加明显。近年来，人民法院通过审理涉知识产权案例，明确法律标准和行为准则，彰显了激励和保护创新的鲜明态度。

　　破解诉讼举证难、赔偿低等问题

　　近年来，人民法院着力破解知识产权权利人“举证难”问题，加强知识产权领域的诉讼诚信体系建设，对严重违反诚信原则，毁损、隐匿和伪造证据等行为，依法给予制裁。此次《意见》提出，通过多种方式充分发挥公证在知识产权案件中固定证据的作用；探索建立证据披露、证据妨碍排除等规则，合理分配举证责任，适当减轻权利人举证负担。

　　陶凯元表示，为破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题，人民法院以尊重知识产权、鼓励创新运用为导向，以实现知识产权市场价值为指引，努力构建以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制。

　　在加大知识产权侵权违法行为惩治力度、降低维权成本方面，《意见》明确，对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额，由败诉方承担维权成本，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为。努力营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围，实现向知识产权严格保护的历史性转变。

　　打造国际知识产权争端解决“优选地”

　　“《意见》以审判体系现代化、审判能力现代化为两大抓手，积极构建资源优化、科学运行、高效权威的知识产权专门化审判体系。”陶凯元表示，要努力将中国法院打造成当事人信赖的国际知识产权争端解决“优选地”。

　　《意见》不仅提出研究建立国家层面知识产权案件上诉审理机制，实现有关知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化，还提出探索跨地区知识产权案件异地审理机制，完善知识产权法院人财物保障制度。

　　近年来，人民法院知识产权专门化审判体系建设步入“快车道”，知识产权审判模式实现重大飞跃。北京、上海、广州知识产权法院2014年底设立以来，初步探索出中国特色知识产权专门化审判道路。2017年以来，南京、苏州、武汉等15个中级法院内设专门审判机构，跨区域管辖专利等知识产权案件。截至2017年底，经最高人民法院指定，专门管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、垄断和涉及驰名商标案件的中级人民法院达224个。

　　陶凯元表示，最高人民法院确立了“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权基本司法政策，以创新、法治、市场和开放的司法理念引领知识产权审判，确保知识产权创造、保护和运用的法律适用标准统一透明、切实有效。经济日报 记者 李万祥