改革力：蹄疾步稳 纵深推进

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，着力推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

　　在党中央的正确领导下，广大干部群众积极投身改革，上下联动、攻坚克难，汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力，谱写出时代宏伟新篇章。

　　夯基垒台，主体框架基本确立

　　全面深化改革，是解决中国现实问题的根本途径。5年来，党中央坚持从体制机制层面入手，统筹谋划改革任务，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

　　——2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成108个改革任务，共出台370条改革成果。

　　——2015年，领导小组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153个改革任务，各方面共出台改革成果415条，改革呈现全面发力、纵深推进的良好态势。

　　——2016年，领导小组确定的97个年度重点改革任务和128个其他改革任务基本完成，中央和国家有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台改革方案419个。

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　　“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多”，这是新一轮改革的特点。改革施工图的背后，是迎难而上、着眼长远的历史担当，是真刀真枪、大刀阔斧的善谋实干。5年来，全面深化改革突破了一些过去认为不可能突破的关口，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，不断夯基垒台、积厚成势，也为下一步深化改革创造了良好条件。

　　问题导向，发力重点领域

　　牵一发而动全身，落一子而活全盘。

　　面对千头万绪的改革任务，党中央坚持问题导向，围绕经济社会发展的突出问题，深入推进四梁八柱性质的改革，深入推进增强人民群众获得感的改革，使改革服务于发展、服务于民生改善、服务于加强和改善党的领导。

　　——全面深化改革，首先是刀刃向内，敢于自我革命。

　　“放管服”改革，是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。党的十八大以来，国务院部门累计取消行政审批事项618项，彻底清除非行政许可审批。中央指定地方实施行政许可事项目录清单取消269项，国务院行政审批中介服务清单取消320项，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项削减比例达70%以上，3次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。

　　“随着一系列接地气、消‘痛’疏‘堵’的改革措施次第落地见效，税收管理和服务的效能得到明显提升，纳税人的获得感和幸福感更加充盈，改革成果的叠加效应不断涌现。”国家税务总局有关负责人说。

　　山东德州运河开发区国税局全面取消出口退税纸质资料的报送，实现了申报、审核审批和退库全程无纸化，退税时限缩短至2.5天；江西国税优化完善纳税信用管理体系，推动将税收“黑名单”联合惩戒纳入全省社会信用系统建设和地方政府绩效考核……各地税务“放管服”改革提质升级，持续优化税收环境。

　　——全面深化改革，重点是破字当头，迎难而上。

　　5年来，党中央着力推进国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，改革不断取得新成效。

　　供给侧结构性改革扎实推进。2017年度钢铁、煤炭去产能目标已提前超额完成，企业资产负债率稳中有降，去库存工作取得积极进展，降成本工作有效开展，企业负担切实减轻，市场活力显著增强。

　　2014年6月，中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，明确了改革的思路原则、主要任务和时间安排。几年来，这场牵一发而动全身的“硬仗”攻坚克难，取得了一系列重要成果，中央与地方财政事权和支出责任划分改革、预算管理制度改革、税制改革有序推进，现代财政制度建设迈出重要步伐。

　　国有企业改革全面深化，重点难点问题取得重大实质性突破。国有企业改革政策的主体框架基本确立，十项改革试点深入开展，分类改革扎实推进，公司制改革全面提速，市场化经营机制不断完善，混合所有制改革稳妥实施。

　　——全面深化改革，根本是激发动力，让人民群众有获得感。

　　是否给人民群众带来实实在在的改革红利，是改革成效的评价标准。全面推行河长制、全面放开养老服务市场、推进农业转移人口市民化、改善贫困地区孩子上学条件、推进家庭医生签约服务、发展普惠金融、开展农村人居环境整治行动、深化新时代教师队伍建设改革……5年来，聚焦民生领域的热点难点问题，党中央出台了一系列重大改革举措，以谋民生之利、解民生之忧。

　　狠抓落实，将改革进行到底

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。

　　2014年1月22日，在十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记在部署推进全面深化改革工作时强调，一要抓统筹，二要抓方案，三要抓落实，四要抓调研。“在抓落实上投入更大精力”“以钉钉子精神抓好改革落实”“对改革抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责”……盘点中央深改组历次会议，“抓落实”是一个高频词。

　　中央深改组会议要求，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。凡是承担改革任务的地方和部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底。

　　改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。督察工作始终与全面深化改革各项工作紧密协同，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　一步一步往前推、一层一层往下落，全面深化改革举措有些已经落地、扎根、开花，有些在地方和部门形成细化实化的制度安排，有些通过试点探索总结出可复制可推广的经验。

　　深化改革永远在路上。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要贯彻落实好党的十九大和中央经济工作会议对做好2018年经济工作作的全面部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。（经济日报·中国经济网记者 熊 丽 曾金华）