最高检将全面实施检察机关提起公益诉讼制度

　　中国经济网北京6月30日讯（记者张雪）2015年7月1日，十二届全国人大常委会授权北京等十三个省、自治区、直辖市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作，今天是试点工作期满的日子。从7月1日起，依据全国人大常委会作出的修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，我国将全面实施检察机关提起公益诉讼制度。最高人民检察院6月30日召开新闻发布会，通报两年来试点工作取得的成果及未来的工作部署。

　　发布会现场 中国经济网记者张雪/摄

　　最高人民检察院民事行政检察厅厅长胡卫列介绍，截至2017年6月，各试点地区检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件。诉前程序案件中，行政机关主动纠正违法5162件，相关社会组织提起诉讼35件。起诉案件中，人民法院判决结案437件，全部支持了检察机关的诉讼请求。

　　中国经济网记者现场获悉，最高检今天发布的26个典型案例，更直观地反映出了检察机关提起公益诉讼制度的优越性。比如，体现诉前程序作用的案例，云南省宣威市检察院就珠江源省级自然保护区内5家采石场长期开山采石严重影响生态环境问题，向市森林公安局、环保局、林业局、国土局、安监局等机关发出检察建议。宣威市人民政府认真研究检察机关意见，作出关停保护区内所有非法采石场的决定，5家非法采石场受到行政处罚并移送公安机关立案侦查，同时加大对保护区内非煤矿山等重点行业监管力度。

　　检察机关提起公益诉讼，增强了保护的刚性。湖北省十堰市郧阳区林业局在收到检察建议后仍不依法全面履职，检察机关提起行政公益诉讼后，当地党政负责同志高度重视，要求全部区直机关主要负责人均旁听庭审，区林业局局长当庭向社会道歉。案件宣判后，湖北省林业厅专门向全省林业行政部门下文，要求高度重视检察机关监督，引以为戒，认真整改，切实规范林业执法，并在全省开展规范执法自查活动。

　　最高检和试点地区检察机关结合公益诉讼试点，围绕国家重大决策部署，针对人民群众反映强烈、社会高度关注的领域和问题，开展专项监督活动，提升公益诉讼效果。比如开展土壤污染防治专项监督活动――2016年8月，高检院配合国务院《土壤污染防治行动计划》，在公益诉讼试点地区范围内，开展检察机关参与土壤污染防治专项监督活动，督促负有土壤污染防治监管职责的行政机关依法正确履行职责，严厉打击污染土壤违法行为，共办理诉前程序案件442件，提起诉讼107件。

　　比如加强对水资源的保护――江苏、内蒙古、甘肃、云南、湖北等地开展了“保护长江生态”“保护母亲河――黄河”“保护珠江源生态”“保护南水北调水源生态”等专项监督活动。再比如加强森林、草原等生态环境保护――内蒙古、陕西检察机关分别开展“保护北疆生态屏障专项监督活动”“保护秦岭生态环境专项监督活动”。吉林省检察机关开展长白山生态保护专项监督行动，监督纠正长白山区域生态资源保护与开发利用中的行政违法行为145件，督促林业主管部门整改清收林地4万公顷，恢复湿地3.9万公顷。