东北振兴：新的增长因素和力量不断汇集

　　经济日报编者按 当前我国经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，区域发展的协同叠加效应不断显现。地区间基于发展现状与潜力，有针对性地制定和实施区域经济发展战略和政策，在调整产业结构、培育新兴增长动能、打赢脱贫攻坚战等方面下功夫，确保区域经济协调健康和可持续发展，同时也激发了未来发展潜力。

　　然而，在整体转型的环境下，地区间经济发展差距依然存在。日前，本报记者分赴东北老工业基地，长三角，珠三角，以及中部、西部地区，探访当地在推进改革中行之有效的做法，总结他们的经验以及在发展中遇到的新问题和新期待。

　　2016年，中国一汽集团公司交出的成绩单让人眼前一亮：全年生产整车317.5万辆，同比增长12.3%；累计终端销售汽车314.8万辆，同比增长11%，营业总收入同比增长9%；利润总额超过国务院国资委下达的指标，盈利能力居国内汽车行业前列。

　　一汽实现高质量增长的背后，是东北地区逐步踏上区域振兴新征程的缩影。作为新中国工业的摇篮和重要的农业基地，东北地区是我国经济的重要增长极，曾经为我国建成独立、完整的工业体系作出过突出贡献。

　　近年来，受长期形成的深层次体制性、机制性、结构性矛盾，加上周期性因素和国际国内需求变化的影响，东北地区经济下行压力加大。不过，过去一年来，东北地区注重激发内生动力，注重发展动能转换，注重新增长领域培育，新的增长因素和力量正进一步汇集，经济运行缓中趋稳，实现了“十三五”平稳开局。

　　传统产业升级在加快

　　在吉林化纤集团公司，员工以饱满的精神状态投入生产之中。吉林化纤有关负责人告诉记者，自2013年以来，公司以创新为主线，从调整产品结构入手，加快创新发展和升级转型，步入了良性运营轨道。

　　2016年，吉林化纤实现工业总产值62.45亿元，同比增长6.2%；实现收入68.95亿元，同比增长12.8%；比2015年增盈2.13亿元。

　　下大力气推进结构调整优化，加快推动产业结构优化升级，这是吉林化纤在逆境中取得突破的秘诀，也是吉林省激发经济活力的重要一招。

　　吉林省省长刘国中说，过去一年来，吉林省针对结构性问题，大力推进结构调整，着力改造提升传统产业，培育新经济、新业态，促进新旧动能有序转换。

　　在结构调整中，吉林省重点提升“老三样”：汽车、石化、农产品加工；壮大“新四样”：医药健康、装备制造业、电子信息和旅游业，推动形成了具有持续竞争力和支撑力的产业体系。

　　作为传统的老工业基地，辽宁省面临的“去产能”任务并不轻。2016年，辽宁省化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务；化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务。

　　过剩产能的退出，给辽宁省的经济运行带来了一定的压力，不过也让辽宁省加快了产业结构调整的步伐。辽宁省加快实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，推进首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。目前，辽宁省高端装备制造业占比17.2%，石化产业精细化工率51.5%，均提高1个百分点。

　　黑龙江省的经济社会发展，曾经十分倚重能源工业。2012年，全省能源工业占经济总量的20%。近年来，黑龙江省加快推动产业结构调整，不断减少工业经济增长对资源密集型产业的依赖。2016年，省能源工业占经济总量下降到不足10%。

　　“预计2016年经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业已比2012年减少1600亿元左右，这‘一增一减’，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。”黑龙江省省长陆昊说。

　　新动能正在培育形成

　　让机床像手机一样便于操作、易于互联，可能吗？

　　沈阳机床集团自主研发的i5系列机床，不仅让这一想法变为现实，也让自己向“以高端智能制造为核心、服务能力达到世界领先水平的高科技工业服务集团”目标迈进了一大步。

　　i5的大获成功，也为东北重振工业雄风指明了方向：必须牢牢依靠创新，为工业经济发展注入新动能。

　　作为新中国工业的摇篮，东北地区有着雄厚的工业基础。不过，多年来，东北地区的工业发展明显存在科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业和产品比重较高，经济增长新动力不足和旧动力减弱相互交织等一系列问题。

　　加速打造工业经济增长的新动能，是东北地区躲不过去的一道必答题。

　　辽宁省主动对接京津冀协同发展战略，葫芦岛承接产业转移项目36个，朝阳推进“五个一工程”，在每个县区都搭建了项目集聚平台。其中，营口、盘锦新开工亿元以上项目分别为270个和131个。大连红沿河核电站一期工程建成，沈阳至铁岭高速公路改扩建工程通车，京沈客专辽宁段工程过半，大连英特尔存储芯片、鞍山缘泰石化、抚顺石化油品深加工、丹东黄海新能源汽车等一批结构调整项目投产运营。

　　与此同时，辽宁省的战略性新兴产业也在加速发展，沈阳机器人产业主营收入增长27.3%，i5智能机床销量增长4倍。鞍山激光产业园、盘锦辽东湾新区工业增加值分别增长了26%和12%，本溪药都企业销售收入增长15%。

　　吉林省则加快实施创新驱动发展战略，“吉林一号”卫星在农业、林业等领域推广应用，重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。启动培育和发展新兴产业三年行动计划，战略性新兴产业产值增长7.7%。打好服务业发展攻坚战，服务业增加值占GDP比重提高3.1个百分点。

　　黑龙江省则积极发展高端装备制造业。进一步提高“黑龙江制造”的竞争力和影响力。支持重点装备制造企业，大力推动技术创新、产品创新，促进装备制造业高端化，重点发展电力装备、航空航天装备、轨道交通装备、高档数控机床和机器人、汽车、农机装备、海洋装备等产业。同时，加快新一代信息技术与制造业深度融合，积极推进智能制造，支持企业开展关键核心技术研发和瞄准国际同行业标杆推进技术改造，促进生产方式向柔性、智能、精细转变。加快新产品、新技术研发应用，突破工程化、产业化瓶颈。

　　加快孕育区域创新体系

　　东北地区的振兴，离不开创新。《东北振兴“十三五”规划》明确提出，要坚持把着力鼓励创新创业作为东北老工业基地振兴的有力支撑。在“十三五”的开局之年，东北地区已经着力实施创新驱动发展战略，加快推动大众创业、万众创新，努力打造以创新为主要引领和支撑的老工业基地振兴发展新模式。

　　黑龙江省积极推动科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业。继续实施“千户科技型企业三年行动计划”，连续两年举办高新技术产业创业投资大会等对接活动165次，330个项目签约56.8亿元；新注册科技型企业3120家，两年累计达5236家，形成主营业务收入500万元以上的科技型企业1076家，其中省政府引导支持哈工大新成立卫星技术、大数据产业、利剑集团、环境集团等科技企业，哈工程新成立哈船特装、航士科技、哈船新材料等科技企业，两校两年共成立158家。乐业众创空间、腾讯众创空间、中航爱创客等专业孵化器建成运行，新增科技企业孵化器和众创空间50家，累计达161家。

　　辽宁省出台了沈大国家自主创新示范区建设实施意见和三年滚动计划，沈阳浑南区成为全国首批双创示范基地，大连高新区“双创”工作被纳入国家整体众创空间示范体系。

　　目前，辽宁省已组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家。攻克核心关键技术34项，开发重大产品18个。备案众创空间105家，创业孵化基地吸纳企业9500多户，一大批创客走上创新创业之路。引进海内外高层次人才500多人，企业博士后设站单位增至208家。

　　吉林省则直面创业创新短板，通过“双创”培育新动能、打造新优势，冲破体制机制束缚，不断深化商事制度改革。

　　随着各项改革稳步推进，激励政策接连出台，吉林省闲置资源得到了有效利用，全社会创业创新热情不断被点燃，各类市场主体不断创办新企业、开发新产品、打开新市场，形成了小企业“铺天盖地”，大企业“顶天立地”的崭新发展格局。（经济日报记者 林火灿）