闫冰竹委员履职故事:代言中小银行 心系金融报国

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任闫冰竹 图片来源：中国经济网

　　中国经济网北京3月14日讯（记者周琳）“2008年，我作为数百家中小银行的唯一代表，有幸成为第十一届全国政协委员；2013年连任政协委员，并当选第十二届经济委员会副主任。9年来，我始终深怀感恩之心，积极践行使命责任，以高度的社会责任感和强烈的政治责任心，积极履行政协委员职责。”谈到9年政协履职之路，闫冰竹委员满怀深情。投身政协舞台，他从自身实践和思考出发，以提案为抓手，肩负使命责任，情系“两小”与民生。

　　作为来自中小金融机构的代表，中小企业和中小银行的生存与发展，一直是闫冰竹提案工作中不变的主题。闫冰竹表示，在我国金融体系里，中小银行是一个重要的组成部分，占银行业总资产的25%以上。一个国家如果只有大银行，中小银行不发达，这说明国家的银行业、金融业是不全面的。在政协调研中，有人提出，当前中国不缺少大银行，缺的是真正有特色、差异化发展的中小银行。我国广大中小银行的发展实践也充分证明，中小银行的建立和发展，通过“鲶鱼效应”激发了金融体系的活力，提升了金融服务的质量，降低了社会融资的成本，为实体经济和小微企业提供了广覆盖、差异化、高效率的金融服务。因此，在金融体系的创新层面，应把支持和促进中小银行发展，作为缓解经济下行、推动经济转型、服务“双创”战略、实现“中国梦”的战略措施来考虑，提升中小金融的比重，构建起服务小微企业“门当户对”的金融体系，激发金融体系的竞争力和创新力。为此，闫冰竹在全国政协会上屡屡建言、铮铮有声。

　　他担任全国政协委员之际，正值全球金融危机爆发后，美欧大银行遭受重创、小银行纷纷倒闭的困难时期，此时关心支持中小银行发展，更加具有重要的战略意义。2010年1月，闫冰竹作为银行业的唯一代表参加温家宝总理主持的《政府工作报告》征求意见讨论会。闫冰竹在会上提出，中小银行也是中小企业，是银行中的中小企业，要像关心中小企业一样关心中小银行，从转变观念、增强信心、监督到位、舆论引导等多个层面，营造一种全社会关心关注中小银行的良好氛围。在同年全国两会上，他再次作为银行业唯一代表作了题为《关于支持中小银行发展的几点建议》的大会发言。“发言只有短短的八分钟，但我作了精心的准备，凝聚了我国中小银行改革开放30年的风雨历程，向世界展示了我国中小银行激发行业活力、服务实体经济、稳定金融体系的重要作用，说出了从巩固三十多年银行业改革成果和应对利率市场化挑战的战略高度，消除传统歧视观念，加大政策扶持力度，切切实实地支持中小银行增强实力、健康发展的心声。”

　　2011年3月7日，在时任国务院总理温家宝参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹作了题为《从维护国家金融安全的战略高度，更加关注和重视中小银行发展》的发言，汇报了中小银行的发展情况，从给予区别对待、创新监管方式、加大政策扶持三个方面，提出了具体建议。温家宝总理对此给予了积极评价，他说“要把中小银行发展放在更加重要的位置上来。”温总理还说“中小银行就像小树苗，应该多多浇水，给它更多的阳光，让它更灿烂。”温总理的重要指示，引发了社会对中小银行的广泛关注。

　　2014年3月，在李克强总理参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹再次作为代表发言，提出利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。只有“三足鼎立”，才能推动利率市场化改革行稳致远。发言得到李克强总理的精彩点评及与会委员的积极评价。针对城市商业银行的分类监管问题，李克强总理说“除跨区域经营之外，还有其他什么监管的差别、不够公平，要尽可能地进行调整、改进。”

　　除了对于“两小”的高度关注外，闫冰竹始终把维护群众利益作为根本出发点，为经济社会的发展竭力贡献，每年提案中另一个不变的关注主题就是民生。9年时间，他针对“两小”和民生问题提案50余项，内容包括完善科技金融体系、加强中小企业公共服务平台建设、加大中小银行支持力度、环境保护、养老问题等多个方面

　　担任政协委员以来，闫冰竹多次参加政协组织的各类调研，进一步发挥专业优势和实践经验，倾心献良策、坦诚建诤言。特别是，2015年，他作为调研组组长赴重庆、广东围绕“促进中小银行健康发展”开展专题调研。在前期广泛征集意见、实地深入调研的基础上，提出将促进中小银行健康发展作为缓解经济下行、推动经济转型、实现“中国梦”的战略选择等观点，写入调研报告，并得到李克强总理的重要批示。

　　2017年3月，白玉兰花次第绽放，随风播撒芬芳，春意又满京华。闫冰竹再次佩戴委员证，走进人民大会堂，在全国政协的平台上建言献策、参政议政。于和煦的春风中谈及未来，闫冰竹希望满怀：“未来，我将始终牢记使命责任，更加勤勉履职尽责，积极建言献策，深入开展调研，为人民政协事业贡献微薄之力。”

　　代表委员小资料：

　　闫冰竹，男，1953年生，西南财经大学经济学硕士，厦门大学工商管理硕士，高级经济师，曾任北京银行行长、董事长，现任全国政协委员、全国政协经济委员会副主任。

    更多报道请见 “稳中求进 团结奋进——2017全国两会专题”