曲福田代表：算好供给侧改革“加减”法

　　中国经济网北京3月13日讯（本报记者 薛海燕）“今年是供给侧结构性改革的深化之年，供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”两会期间，全国人大代表、江苏省苏州市市长曲福田告诉记者，苏州坚持以提高经济发展质量和效益为中心，既要深化“三去一降一补”去产能工作，又要紧扣“企业竞争力提升、产业结构优化”致力于实体经济的振兴。

全国人大代表、苏州市长曲福田。薛海燕 摄

　　曲福田说，针对制造业产业链、价值链中低端环节，苏州制定了供给侧结构性改革三年方案和专项行动计划，加大落后低效产能淘汰力度，持续减少无效和低端供给，不断优化产能体系和产业结构。去产能方面，强化安全生产、污染治理、技术改造、质量效益、规划布局五大标准，关停化工、机械、电子、纺织及印染、电镀、轻工等行业的不达标企业，计划淘汰不达标企业2098家，实际淘汰3348家，超额完成目标任务，腾出土地3.25万亩，节约标煤117.3万吨，减排COD和二氧化硫1.98万吨，安置职工9.44万人，为推动产业转型腾出了空间；去库存方面，按照“双侧调控、调整预期、规范市场、健康发展”的思路，出台调控措施，形成了具有苏州特点的政策体系，对未来两三年房地产市场将起到整流、稳压的作用；去杠杆方面，妥善处理不良资产，切实防范化解风险隐患，获批成立地级市首家地方资产管理公司——苏州资产管理公司，设立总规模10亿元的信保基金、1亿元的投贷联动基金和1亿元的并购基金；降成本方面，落实减税降费政策，减少审批环节，全年减轻企业负担超过300亿元；补短板方面，针对人民群众关切，实施一批重大平台、工程和项目，其中安排补短板项目投入130亿元，医疗卫生、养老、公共体育服务体系更加完善，生态环境显著改善。

　　围绕“三去一降一补”五大任务，今年苏州计划淘汰企业700家，实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业70家，实施产业转移和“走出去”发展项目不少于35个。细化商品住房价格管理工作，区别全市各板块具体情况，加强调控监管，全市商品房去库存200万平方米，商品房库存规模控制在2800万平方米以内，各区域商品住房去库存周期基本控制在12个月以内。严格管理去杠杆，加强政府性债务管理，力争非金融企业直接融资占全社会新增融资比重达到30%。降低企业交易成本特别是制度性交易成本以及融资、用能、物流等成本，计划减轻企业负担330亿元。推进路网、轨道交通等建设，着力打造大交通综合运输体系，计划安排总投资超1.1万亿元的210项重大项目，当年投资1357亿元，其中围绕基础设施、生态环境和公共服务等实施140个补短板项目投资220亿元。

　　“供给侧结构性改革，要以‘三去一降一补’的“减法”换取市场活力的‘加法’”。曲福田说，苏州紧扣释放市场活力的主线，进一步深化简政放权改革，取消、下放行政审批事项44项。新增各类市场主体20万家、注册资本5170亿元（分别增长19.5%和43.6%）。运用信用贷款、信用保证基金、并购引导基金等20项金融工具，为5200家企业解决了1552亿元融资需求。一是深入推进简政放权，降低企业制度性交易成本。以企业投资、政府“不再审批、有效监管”为取向，建立以权责清单为核心的阳光高效审批制度，全面推广“集中审批、一门受理”，实施精准协同放权，执行企业投资项目核准并联审批和多评合一制度。二是积极发展混合所有制经济，挖掘民营经济活力。加快培育新业态新载体新动力，积极做好国家新兴产业重大工程包、制造业振兴重大工程包项目争取工作。营造对民营企业更加公平有序、透明高效的营商环境，鼓励民营企业参与国有企业改革，支持国有企业投资项目引入非国有资本。三是持续加大金融扶持力度，有效对接实体经济。以开展金融支持企业自主创新行动计划为龙头，发挥综合金融服务平台、苏州地方企业征信系统、企业自主创新金融支持中心的作用；深化投融资体制改革，加紧完善PPP模式项目库，支持企业发行专项债券和绿色债券。

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