宋兰委员：减税让利是经济转型升级“助推器”

　　全国政协委员、国税总局原副局长宋兰 图片来源：中国经济网 

　　中国经济网北京3月8日讯（记者 周琳 专栏）2017年的政府工作报告提出，全面推开了营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有的行业实现了税负只减不增。

　　“这一点我感触很深。”全国政协委员、国税总局原副局长宋兰在全国政协经济界别第36组小组讨论中表示，税收是经济的“晴雨表”，在经济转型升级这么一个大变革的时代，营改增试点工作是一项牵一发而动全身的工作，每一项税收政策都能够成为经济腾飞的“助推器”。

　　宋兰认为，通过2016年以来减税让利，减税降费，来反哺企业，不仅直接降低了企业的负担，尤其是中小微企业的负担，而且助力供给侧结构性改革和产业升级，还有力支持了大众创业、万众创新，对实体经济的增长和市场增活力起到推动作用。去年全年税收总量仅比上年（不扣除出口退税）增长3.3%，这是我国2001年以来税收增长幅度最低的一年，足见反哺企业的力度。

　　今年的政府工作报告提出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。宋兰委员认为，企业税负体验的问题，部分中小微企业感受不明显。理由有几方面：首先，企业对政策的需求程度不高，政策运营不普遍，对税负减轻的体验也会有所不同；其次，增值税是一条链条，有一定周期，税负的减低也有一定的滞后性；再次，经济下行压力下，企业税收体验不同，如果经济形势好，企业减负的感受会更明显；最后，税务局完善自身管理，提升管理和服务后就要税务“堵漏”，企业也会感觉到更多压力。

　　对于税制改革的未来方向，宋兰委员建议，一是要进一步完善税制、优化税制，完善增值税税制。去年的营改增，在全面实行增值税以后，不少政策其实是在不同时期制订的，在新的形式下，需要进一步完善这些税制。比如增值税税率问题，由四档减为三档，税率简化以后，对税收管理征收会更加简单一点。二是把搞好地税体系建设摆在今后的税收工作规划中。宋兰建议加快地方税体系建设，尤其是地方税改费问题。应该简化增值税结构，完善税制，建立更加公平的税收环境，还应加大力度抓落实，实实在在见成效。三是要构建税收共治的格局。这次营改增中，专业人士在税收共治格局中就发挥了一定作用。

　　代表委员小资料： 

　　宋兰，1954年出生，汉族，山东寿光人。1976年5月加入中国共产党，1972年1月在山东省青岛市财政局市北分局参加工作，硕士研究生。曾任国家税务总局总会计师、副局长等职务。

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