方玮峰代表：加快发展陕西经济社会各项事业

　　方玮峰说，国家对于供给侧改革的推进采取了一些措施，特别是“三去一降一补”，陕西为此制订了专门的行动方案。去年重点抓了几件事： 

　　一是去产能，主要是煤炭、钢铁去产能。陕西年初的任务是2000万吨，实际上完成了2900万吨。在这方面，陕西是三年的任务一年完成。去年陕西煤炭去产能也受到了国家的表彰。在对去库存这块，陕西省专门制订了行动方案，而且收到了很大的成效。 

　　二是去杠杆，在这方面，陕西去年开始推出债转股，与相关的银行签订了协议，同时降低政府主办的担保公司金融机构的杠杆率。比如我们推出标准，对政府担保的金融机构的杠杆率要求一律不准超过1.5个百分点。同时采取各种措施，对民营经济进行扶持，为民营经济和银行之间搭起一个桥梁，去年还成立了担保集团公司。 

　　三是降成本，陕西在这方面也制订了专门的行动方案。去年全年，陕西省为企业降低各类成本30亿元，特别是在高速公路收费、降低能源成本、降低城市各类配套收费标准、降低企业的各类税费成本等方面，都下了很大的功夫，可以说收到了很好的成效。 

　　四是补短板，陕西为此制定了十大行动方略。特别是进一步优化产业结构、加快脱贫攻坚、加快陕西改革开放步伐，进一步加强生态文明建设等。因为陕西也是一个雾霾重区，特别是西安。特别是陕西、陕南、陕北三个板块，生态环境虽各不相同，但相对都比较脆弱。陕南是南水北调主要供水的水源地，保护水源、涵养生态的任务非常重，对此陕西加大了补短板的力度。还有一个问题就是陕西城乡居民收入水平相对全国来讲比较低，城市居民、农村居民的收入都低于全国的平均水平。在这方面，陕西通过提高就业水平，促进创业发展，加快转移性收入，提高老百姓的收入，在相当程度上补了短板。去年我陕西的城市收入与GDP持平，农村收入高于GDP，结构调整取得了非常好的成就。 

　　对于整个供给侧改革，方玮峰说，这方面的工作去年初步展开，所以如今也只能说是初见成效，因为这不是一个短期内可以一蹴而就的事情。供给侧改革是一项长期工作，需要久久为功，需要定力。陕西是一个能源独大的省份，使经济结构从一能独大到多元支撑，没有三年五载做不到。所以，现在全省上下都在着力推行新型产业的发展。现在，陕西的3D打印是走在全国前面的，还有国家无人机制造中心、试飞基地都在陕西。这都是由于补了短板，才促使这些新型产业较快地发展起来，使陕西的经济结构更为合理。 

　　在十二届人大五次会议上，方玮峰针对“三去一降一补”提出了一些建议。 

　　首先是在去产能方面，建议更多采用市场化的办法，尽量减少政府指令性指标。陕西有一些产能是优质产能，比如煤炭，国家应该在整体的范围能进行调控。陕西的煤质比较好，低硫、低灰、无瓦斯，而且都是年产300万吨以上的煤矿，没有小煤矿。对这种优质煤炭资源应该进行大规模　自动化开采，让这些优质产能进一步释放出来。 

　　在去库存方面，李克强总理在《政府工作报告》中提出了因城施策。应该说，要切实加快租赁房市场的培育和建设，这块需要政府去引导，以保证城市的一些基本需求，让低收入阶层的人有房住，不用跟着去抬房价。 

　　在补短板方面，方玮峰认为，要补区域发展的短板，因为西北地区是自然型的经济结构，不仅陕西，还有甘肃、新疆、宁夏等省（区），在整个经济低迷时受到的影响更大。从实际发展情况来看，西北地区这两年第一是增速减缓，第二是在全国整个经济总数的占比下降。他说，我们做了个十年统计，从2006年到2014年一直是上升的，到2015年才开始下降。但从2006年到2014年，上升的幅度并不大，约0.4个百分点。而西南地区上升得很快，在全国的占比不断提高。所以说，国家应格外重视区域分化，对西北地区的基础建设、特色产业发展壮大、生态环境治理应有更多的倾斜。比如西北地区的高铁建设、机场建设等，国家能不能提高一些资本金的支持比例，使这些高铁、机场能够提前开工，尽早使用。要是与东部出资比例一样的话，西部财政就会比较困难。如果总是按照一年给一个项目，那就永远也赶不上东部的基础设施建设。 

　　最后，方玮峰表示，总体来说对2017年的供给侧改革还是充满信心的。因为去年各项工作都取得了很大的成效，大家在这方面的认识更加深刻了，也都看到，中央在新常态下，以供给侧结构性改革为主线，用五大发展理念引领整个经济发展，使国民经济能够平稳发展。