全国政协委员、青海省政协副主席、民革青海省主委马志伟(资料图片)
中国经济网3月5日讯（记者郭静原 专栏）近年来，伴随着城乡一体化发展步伐的加快，全国各地的新城建设方兴未艾，数据显示，2000年至2015年，全国城镇建成区面积增长了113%，远远高于同期城镇人口59%的增幅。这些新城、新区在扩大城市规模、增强城市功能、改善居民住房条件、提升城镇化水平、缓解“城市病”方面发挥了十分重要的作用。
与此同时，各省市区县乃至于乡镇频繁热衷于新城、新区建设，在贪大求多的“新城热”中，越来越多的城市提出新城建设规划、越来越多的农田被征用为建设用地、越来越多的地方政府成为承担巨额债务的债务人，“新城热”带来的一些风险不能不让人忧虑。
“一些新城建设摊子铺得过大，却仍采用住宅开发单一模式，土地占用、环境保护、资金压力等系列问题蜂拥而至，也将会影响道路、基础设施等建设严重缩水，埋下了‘城市病’的隐患。”全国政协委员、青海省政协副主席、民革青海省主委马志伟向记者表达了自己的担忧。
马志伟认为，目前，城市建设同质化现象严重，“大城小区”大同小异，功能重叠、建设重复，实际是浪费资源；同时，人口集聚力相对减弱，产业单一，布局雷同，就业机会不足，会造成新老城市功能不衔接，居住人员职住分离，很多新城目前尚处在“睡城”“空城”状态，有的成为了“死城”，缺乏活力；此外，盲目规划造成的新城扩张，形成了域内新城密布的态势，容易引发城与城之间的相互竞争，造成“内耗”。
“城镇化不是简单地城市化，决不只是修几条马路、盖几幢楼房、建几个活动广场、搭几个花园、农民变居民那么简单。城镇化首先是人的城镇化，不仅能够吸引到人，还要能够留得住人，更要让留在城镇的人生活质量和品质不断得到提高。”马志伟说。
马志伟建议，要实现2020年1亿人口落户城镇的目标，有必要做到三点：一是遵循城市演进规律，科学顶层设计，严控数量和规模。重视和研究大中小城市发展的规律，加快调整地区生产力布局，形成合理的城镇体系，提高中小城市对人口的吸引力，从而使农村富余劳动力在大中小城市均衡分布、有序流动。
二是遵循“两条红线”，走资源节约型城市发展道路。要严控土地红线，强化土地管控，提高土地利用效率，既要控制新城占地面积，也要管好城市人均用地，约束新城建设面积和规模过度扩张；要严控生态保护红线。
新城建设要综合考量当地的环境承载能力，一定要按照生态保护和产业发展的要求，冷静谋划、综合协调、统筹考虑。
三是促进“两个融合”，弥补城市建设“短板”。要强化产城融合，根据不同地区的实际，因地制宜地建设新城，杜绝“千城一面、百镇同业”等违背城市建设发展规律、脱离需求发展的盲目性；要强化“新老融合”，通过规划联动、产业联动、政策联动等，完善城市功能，发挥城市最大效益，实现新老城市相互补充，均衡发展。
代表委员小资料：
马志伟 满族，1952年10月生，北京市人，高级经济师。现任青海省政协副主席，民革青海省主委。
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（责任编辑：马先震）
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