赵光育：加快银行远程开户试点 推进农村金融发展

　　中国经济网北京3月5日讯（记者 向婷 专栏）2017年两会期间，“农村金融创新”已成为代表委员们热议的焦点。全国政协委员、民进浙江省委副主委赵光育提交了一份关于《加快远程开户试点推进农村金融发展》的提案。赵光育表示，应鼓励各类银行根据自身发展特点和技术优势，因地制宜探索远程开户方案，为农户提供简单、便捷的小额贷款服务，支持农业生产和农民生活。

　　近年来，各类金融机构也开展了形式多样的农村金融探索，致力于提升服务水平，加大支农惠农力度。其中，银行类机构是提供农村金融服务的重要力量，但受制于农村基本账户体系不健全，银行类机构在服务三农时遇到了种种问题，亟待采用远程开户等技术手段，破解发展中的难题。

　　谈到当前农村金融发展中面临的主要问题时，赵光育认为，农村金融服务主体的能力及意愿不足。在传统服务模式下，金融机构以网点为基础，为储户开立账户，提供金融服务。但农村网点的收益大大低于城市网点，导致股份制银行不愿在农村布局，国有银行也倾向于从农村撤离。值得关注的是，农民基本账户体系不健全，农村金融发展的信用基础薄弱。这样就无法以成形的账户体系为纽带，从而导致农村地区的信用数据难以积累，风险识别较为困难，在较长的时期制约了农村金融的发展创新。

　　公开资料显示，2015年12月25日，央行发布《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》，对银行账户分类管理机制进行了说明，允许探索将生物特征识别技术和其他安全有效的技术手段作为核验开户申请人身份信息的辅助手段，同时规定通过远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具受理银行账户开户申请，银行工作人员现场核验开户申请人身份信息的，银行可为其开立Ⅰ类户。

　　那么，如何推进农村金融发展呢？赵光育建议：首先，根据农村金融发展的迫切需求，进一步允许基于生物识别技术试点远程开立I类账户，完全摆脱开户环节对实体网点及工作人员的依赖，从而逐步改变传统开户模式的高维护成本、高服务成本制约农村金融发展的局面，提升农村金融服务的可获得性和商业可持续性。

　　其次，鼓励各类银行根据自身发展特点和技术优势，因地制宜探索远程开户方案，为农户提供简单、便捷的小额贷款服务，支持农业生产和农民生活。同时，以政企合作等方式，加强技术研发及相关认定，逐步完善生物识别技术的国家标准和行业标准，不断提升远程开户的准确率和可靠性。

　　赵光育还表示，要鼓励在远程开户的基础上，在线实时收集农户信用信息，积累信用数据，改善农村信用环境，夯实农村金融发展的基础。

　　代表委员小资料：

　　赵光育，1956年10月出生，浙江宁海人，大学本科学历，教授职称，全国政协委员。现任民进浙江省委会副主委，民进中央委员，民进杭州市委会主委，省政协常委，杭州市政协副主席，省社会主义学院副院长。

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