全国严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动纪实：向涉油犯罪亮剑

　　石油天然气管线长、分布区域广、安全防护难度大，一些不法分子为牟取暴利，大肆进行打孔盗油、销赃收赃等违法犯罪，严重影响生态环境安全甚至危及公共安全。今年3月，公安部召开会议部署全国严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动。8个月来，全国范围特别是以津冀鲁豫、辽吉黑内蒙古、陕甘宁新3个片区12个省区市为重点，向打孔盗油违法犯罪亮剑，多措并举，取得了显著成效。数据显示，各地共破获涉油刑事案件1390起，抓获犯罪嫌疑人1596名，重要油气设施安全保护水平得到明显提升，全国油气治安秩序总体平稳。

　　破获积案要案

　　打击破案是此次专项行动的首要任务。各地公安机关会同油气企业对2014年以来未破的打孔盗油、开井盗油案件以及涉案线索逐一梳理，逐案建档，对于涉油重点地区，建立多警种合成的打击涉油犯罪专业队，集中破案攻坚。

　　2013年4月，河北冀中公安局在巡逻中截获1台非法贩运原油车辆，经侦查发现这与一起重大打孔盗油案有关。2013年至2016年，以沈某为首的打孔盗油犯罪团伙，在河北河间市华北油田采油三厂周边，采用小眼慢流、“老鼠搬仓”方式多次实施打孔盗油，本地作案、本地销赃、手段隐蔽，长期危害油区治安。冀中公安立即成立专案组，对该案展开强力攻坚。今年开展专项行动以来，专案组集中行动、分头出击，终于将以沈某为首的9名团伙成员一一抓获归案。

　　在陕西，某犯罪团伙筹措6万元作案经费，形成了“股份制”结伙，销赃后拟按股分赃。该团伙成员分工明确，租赁储油地点、挖坑、焊接、打孔以及销赃等环节均由专人负责，以地缘关系为纽带交叉结伙、实施打孔盗油犯罪，导致大量原油泄漏并污染农田。目前，经陕甘两省公安机关通力协作，案件已经告破，6名主要犯罪嫌疑人被抓获。

　　专项行动开展以来，公安部在组织全国公安机关和中石油、中石化两大公司梳理出的2014年以来511起未破打孔盗油案件中，已破379起，完成率74%；专项行动前上网追逃的605名涉油在逃人员已抓获439名，抓获率73%；公安部挂牌督办的30起打孔盗油案件已破18起，督捕的26名涉油在逃人员已抓获19名，完成率分别为60%、73％。

　　织密防控网络

　　织密防控网络是建设“平安油区”“平安管道”的重要保障。

　　山东公安机关大力强化油气治安基层基础工作，不断挤压打孔盗油违法犯罪空间，发案数较去年同期下降82%。以管道沿线乡村、城乡接合部为重点，对违法犯罪分子易于藏身落脚的地点、场所进行地毯式排查，会同经信、工商等部门组建联合执法队，集中检查涉油企业300余家，对重点企业派出警力蹲守，对进厂车辆“逢车必查”，多警种联动深入开展打击非法贩运原油路查路检行动。

　　河北公安机关立足长远，实施综合整治。冀中公安局指导华北油田保卫处出台《加强油区治安防范工作的指导意见》，投入119万资金，增设物防、技防设施。石家庄、邯郸市公安局指导企业在管道易发案部位安装高清摄像头，并投入专项资金购买无人机开展管道巡护工作。

　　黑龙江公安机关抓住关键环节，织密治安防控网络。开展排查整改隐患环节，巡防重点部位环节，重点涉油地区公安机关与油田企业对接，共同研究确定56个警企联合巡逻重点区块，构建油田巡防基本网格。同时，指导监督油田、管道企业落实治安防范主体责任，强化物防技防措施。

　　没有收赃就没有盗油，非法收赃厂点这个“顽疾”如不根治，打孔盗油就不会停止。构筑起跨省市县贩运被盗原油的“查控圈”是切断非法贩运通道的重要一环。针对贩运被盗原油突出的“东北、华北地下通道”“西北走廊”，公安部分别对津冀鲁豫、辽吉黑内蒙古、陕甘宁新三大片区进行部署，责成河北、黑龙江、陕西分别牵头组织三大片区开展集中清查贩运被盗原油路查路检、联查联控行动，强化区域协作，有效切断非法贩运通道，极大震慑了犯罪分子。

　　截至目前，津冀鲁豫、辽吉黑内蒙古、陕甘宁新共设立卡点1669处，抓获违法犯罪嫌疑人327名，查扣涉油违法车辆400余台。各级公安机关积极协调综治、安监、工商、环保等有关部门综合施策、联合执法，依法查处取缔非法涉油厂点438处，有力遏制了收赃销赃犯罪活动，重点油区治安秩序得到明显改善。

　　健全协作机制

　　攥指成拳，才能形成合力。全国严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动开展以来，协同作战成为提高打击效能的重要举措。

　　刑侦、治安、交管等多警种分工协作、多警种同步上案，督察、宣传等部门提供强力保障，全警全力向打孔盗油犯罪发起凌厉攻势。涉油地公安机关与油气企业加强高层互通、基层联动、工作联议、问题联治、防范联手，形成了打击整治合力。各地在当地政府主导下，充分协调发改、安监、工商、环保等部门开展联合执法，加大综合整治力度，最大限度挤压犯罪空间。

　　为从源头上堵塞漏洞，山东东营市公安局联合工商、发改、环保、安监等部门，开展涉油企业联合排查行动。同时，强化警企协作，严查非法收购原油行为，全面规范炼油企业经营行为，与214家涉油企业签订了不收购非法原油责任书，对查处关停的非法涉油厂点开展“回头看”，强化后续监管措施，防止问题反弹。

　　黑龙江公安机关不断加强地域、部门、警种、警企间协作配合，整合多方力量、资源，开展综合整治。积极推动建立联查联控机制，牵头组织开展了辽吉黑内蒙古津冀六省（区、市）严厉打击整治涉油违法犯罪联合行动，为健全、固化六省份协作机制奠定了坚实基础。

　　河北公安机关联合发改、商务、工商、安监、质检等相关职能部门加强行业监管，严厉查处、取缔“非法涉油厂点”和“黑加油点”，形成齐抓共管、综合整治工作格局。同时，提请省综治办向省委省政府提交专门报告，建议沧州黄骅、渤海新区等地优化产业结构，取缔非法涉油厂点，从源头上铲除涉油犯罪。（经济日报记者 姜天骄）