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我国地方债已置换7.2万亿元 风险总体可控

2016年11月05日 07:51   来源:中国经济网—《证券日报》   

  ■本报记者 包兴安

  昨日,财政部有关负责人表示,我国地方政府债务规模较低,地方债风险总体可控。截至今年9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。自地方债置换工作启动以来,截至9月底,全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。

  我国政府债务规模水平如何?对此,上述负责人介绍,截至2015年末,我国地方政府债务16万亿元,如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平,2015年地方政府债务率为89.2%,低于国际通行的警戒标准。加上纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元,按照国家统计局公布的GDP数据计算,政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.9%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

  负责人表示,2016年,经全国人大批准,新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元,随着2016年GDP的增长和地方财政收入的增加,预计到2016年末负债率不会出现大的变化。今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。

  2016年新增地方政府债券发行使用情况如何?负责人表示,经全国人大批准,2016年新增地方政府债务限额11800亿元,其中一般债务7800亿元、专项债务4000亿元,比上年增加5800亿元,落实了中央经济工作会议“积极的财政政策要加大力度”、“阶段性提高财政赤字率”的要求。截至9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。

  发行地方政府债券置换存量债务工作进展如何?负责人表示,2015年底,经国务院批准印发的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)明确,将在三年左右的过渡期内,发行地方政府债券置换存量政府债务中非政府债券形式的债务。自这项工作启动以来,至2016年9月底,全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。

  “通过发行政府债券置换存量债务降低了地方政府利息负担,初步匡算2015年-2016年累计为地方节约利息支出6000亿元。”负责人说,“根据相关指标评判,地方政府债务风险总体可控。”

(责任编辑:孙丹)