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油价上涨对中国经济发展及相关行业的影响分析

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2005年05月18日 16:02
国家信息中心 牛梨

    1、国内成品油价格涨幅小于国际油价,对石油定价机制非议较多。

    考虑到油价可能对经济运行、下游相关行业以及消费者的压力,我国成品油价格上调往往滞后于国际油价的变动,且幅度较小。目前,国际油价连续攀升,接近每桶60美元的历史高位,与2004年同期比上涨了60%左右,而国内成品油零售价虽然2004年以来连续上调了6次,但以93号汽油为例,仅上涨了22.5%,这也低于纽约汽油价格30%多的涨幅。因此,从涨幅来看,国内成品油价格不仅低于国际油价,而且也普遍低于国际市场成品油价格的涨幅。

    面对不断窜升的国际油市,国内绝大多数人认为上调成品油价格是必要的,但是对于现行的石油定价机制、各行业、各部门的苦乐不均人们非议较多。

    目前,我国的石油价格形成机制是沿用2001年制定的标准,汽、柴油零售价实行政府指导价:即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩,当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度,由国家发改委制定并公布零售中准价。这一定价机制导致国内油价没有真正与国际接轨,对国际油价反应滞后,不能反映生产商的成本,不能反映国内真实供需关系,定价离市场化太远。同时,机械、滞后的油价形成机制在一定程度上扭曲了市场参与各方的行为。

    表现在:一是调价时间滞后,未能及时灵敏地反映市场变化。现行国家确定的成品油零售中准价,是要在国际市场三地价格加权平均变动超过一定幅度时才作调整,每次调整至少也在一个月以上,有时则更长,所调价格时过境迁。

    二是机械接轨,忽视世界各地成品油销售消费结构、习惯、季节变化及需求与国内市场不尽相同的事实,造成产品比价不尽合理。目前除石油、石化两大集团外,全国成品油社会批发经营单位有二千多家,也很难全面地对市场状况做出判断。

    三是原油价格与成品油价格接轨不对称。原油完全按照国际油价变动情况,而成品油价格调整则有一个稳定的区间,致使生产企业原油进价与成品油销价不匹配,不利于产销衔接。

    四是在这种机制下石油垄断企业可以利用垄断地位和定价权,挤压下游企业利益,排挤下游的竞争者。

    五是垄断造成石油进口的悖论。由于石油企业垄断着国内市场,每当油价大幅上涨时,石油企业利润随之同步上升,因而国际油价越高越有进口动力,而在国际油价较低时进口石油动力不足。从而出现油价越高越买的怪现象,直接损害了我国的整体利益。

    2、我国居民人均收入水平较低,对油价的承受力小于主要发达国。

    仅就中国成品油价格同国外直接比较的意义不大。这不只是因为油价中是否含税或是养路费等价格构成问题,更主要是油价在各国之间是一个相对概念,如果考虑到居民收入水平、购买力平价、汇率等因素,油价的高低就变得非常复杂了。简单的说,同样是每升4元钱的汽油,高收入的人并不会觉得贵,可低收入者就会感觉吃不消。

    再从国际间来看,美国人均GDP高达3.5万美元,日本也有3.3万美元,而我们仅有1200美元。也就是说,我国居民的收入油价比是非常低的,因而我们对于高油价的承受能力远远低于主要发达国家。

    此外,目前,我国经济快速增长,重化工业全面发展以及汽车进入普通家庭,一方面是石油消费量在大幅增长,2003年,我国成为超过日本仅次于美国的世界第二大原油消费国;另一方面是价格在持续攀升,国际油价已经连续两年多持续快速攀升。因此在我国直接感受到的油价压力要比国外大得多。

    3、油价名义看较高,实际看不算过高。

    从现价来看,每桶接近60美元的国际油价已处于历史最高水平,但是,剔除价格因素后,实际油价远未达到历史最高价位。据有关专家估计,如果考虑到价格因素,油价只有达到90美元每桶以上,才可能达到上个世纪80年代的水平。再考虑到近两年美元大幅贬值的因素,目前的油价水平将会更低。以现在美元和欧元1.3∶1的比价计算,60美元每桶的石油价格相当于约46欧元。考虑到2002年美元和欧元的比价为1∶1左右,石油实际价格的涨幅并没有那么惊人。

    但是,对我国而言不论名义还是实际上,油价上涨的压力都是比较大的。这是因为,首先,我国原油价格同国际接轨,甚至在一定程度上国内原油价格由国际市场决定,国内价格并未能有效反映国内石油供求状况,因而国际油价的上涨直接传导到国内。

    其次,人民币同美元挂钩,2002年以来美元的大幅贬值,使得人民币的购买力大幅缩水,加大了油价上涨的压力。再次,我国原油消费和进口的增速非常快、增量非常大。目前,我国原油消费增长在10%以上,消费增量占到世界原油消费增量的1/3左右,进口增长在30%左右。

    4、宏观看不高,微观看较高。

    近两年来国际油价大幅上涨给我国经济带来了明显的负面影响,仅就外汇支出来看,2004年,因为涨价因素我国进口原油多支出外汇高达82.8亿美元。但是,高油价并未造成我国宏观经济走势的逆转,并未带来恶性通货膨胀,经济继续保持了9.5%的较快增长速度,而通货膨胀为3.9%,处在正常范围之内。因而从宏观上来看,我国经济对高油价具有较强的抵抗力和承受力,油价不算高过了头。但从微观来看,以石油为原料或能源的相关行业、运输、出租以及有车族而言,这两年只升不降的油价明显加大了他们的开支,油价显得有些高了。

    三、油价上涨对相关行业的影响

    随着我国经济进入扩张期,近两年石油消费增长速度超过10%以上,能源消费弹性系数明显上升,我国石油对外依存度已达到40%,国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来较大的冲击。当然,各行业苦乐不均,像石油天然气开采业自然会随油价飙升而盈利丰厚;石油加工业成本压力较大;化工等行业成本虽然大幅上升,但行业景气使得大部分成本可转移出去而减轻油价冲击;农业、交通运输以及生活消费等方面则深受高油价之苦。

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来源: 巨灵信息
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