全国牙防组走向末路警示：一起诉讼撬动权威_分析评论

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全国牙防组走向末路警示：一起诉讼撬动权威

2007年05月18日 09:14

    警示：还有多少“牙防组”该撤

    全国牙防组风波未了，“名酒风波”又起。5月16日，河南宝丰酒业提起诉讼，要求法院确认商务部评定“中国畅销名酒”、“第六届中国名酒”的行政行为违法。宝丰酒业认为，这一评选行为限制了企业间通过市场进行的公平竞争。

    “公众对这些政府部门或是带有行政背景的机构质疑，都是围绕其权力是否规范使用而展开的。”一位业内人士分析道，“现实中，还有多少与公益基金‘貌离神合’的‘推荐评价小组’？还有多少没有认证资质，却打着认证旗号‘忽悠’消费者的机构？这些都是值得进一步探究的问题。”

    数据统计，目前国家认监委已批准的认证机构只有179家。但事实却是，未经认监委批准就擅自从事认证的机构远远超过179家。记者走访多家商场后有一个强烈感受：“认证书”和评比奖牌依旧名目繁多，在许多产品的外包装上，都印有类似全国牙防组这样的非营利性机构的名称。

    “如果一家民间团体的名称被印在某产品包装上，即使没有明确注明是为产品认证，但其性质却相当于变相认证，那么该组织就应该承担相应的责任。”北京李文律师事务所律师陈永飞说。

    另外，陈永飞也指出，目前中国对于产品外包装上内容的法律规定应该更加完善，不要让企业钻了空子，让消费者被欺骗。

    实际上，在查处全国牙防组之时，国家认监委还查处了中国绿色环保产业认证委员会、中国绿色市场认证监督管理委员会、中国质量安全监管认证中心、中国质量认证标准协会、中国产品质量认证中心五家挂“中国”字头的非法认证机构。这五家一度十分活跃的“权威认证机构”也同样不具有法定认证资格。

    国家认监委相关负责人谈及类似全国牙防组的非营利性机构仍然存在时表示，“目前，我国相关政府部门正在对以下两种机构检查，一是从事认证却没有认证资质的机构，另一种是不打认证名义却做着类似认证工作的机构”。

    一位不愿透露姓名的公务员告诉记者，对一个庞大的认证行业进行彻底的整肃，本身就是一项巨大的工程。何况，当前不少认证机构，脱胎于政府部门的行业协会，一些不具备认证资质的机构，却又沾着相关行政色彩，使国家认监委在整顿过程中面临种种阻力与压力。

    编后

    国务院办公厅近日转发了《国务院纠风办关于2007年纠风工作实施意见》的通知，通知明确要求，对政府部门及具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，坚决取消各类要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目。

    纠风办的通知对整治目前十分混乱的各类依附于政府部门的评比、表彰、认证活动有一定积极意义。但整肃全国普遍存在的以收费为目的的评选表彰活动，显然任重道远，需要加强监督和执行层面的措施。同时，对查处不正之风以后该如何处理和惩罚，也应当作出明确规定。

    牙防组20年

    ◆1988年12月，全国牙防组在获得卫生部批准后成立。

    ◆1992年，全国牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐。

    ◆2005年6月，媒体质疑牙膏认证混乱，并质疑全国牙防组认证资格及认证标准不透明。

    ◆2005年9月，李刚起诉全国牙防组。

    ◆2006年3月，河南律师刘明状告全国牙防组，认为其认证佳洁士等牙膏涉嫌虚假宣传。

    ◆2006年7月，北京市朝阳区法院开庭审理李刚告全国牙防组案，对李刚的起诉予以驳回。

    ◆2006年8月，李刚再诉全国牙防组，并就“非法认证”起诉乐天公司。

    ◆2006年8月，北京市朝阳区法院向国家认监委和卫生部各发出司法建议函。

    ◆2006年11月，国家认监委与卫生部共同叫停全国牙防组开展口腔保健品认证活动。

    ◆2006年12月，北京市朝阳区法院判决乐天公司在产品外包装上使用非法“认证”标志，属虚假宣传。

    ◆2007年4月30日，卫生部撤销全国牙防组。

    ◆2007年5月10日，卫生部透露，全国牙防组因违规认证和经济方面的问题正在调查处理中。

来源：法制日报

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