全国牙防组走向末路警示：一起诉讼撬动权威_分析评论

全国牙防组走向末路警示：一起诉讼撬动权威_分析评论_中国经济网——国家经济门户

中国经济网 > 产业市场 > 专题频道 > 2007 > 牙防组 > 分析评论 > 正文

全国牙防组走向末路警示：一起诉讼撬动权威

2007年05月18日 09:14

    撤销前仍期待“鸟枪换炮”

    处在漩涡中心的全国牙防组曾对“认证危机”作出正式反应。当时，“记者说明会”设在北京大学口腔医学院长期租用的一家小宾馆狭小的会议室，全国牙防组副组长兼办公室主任张博学还对办公场所的简陋表示抱歉，并指着旁边即将竣工的15层的高楼说：“等那边的新楼盖好了，就‘鸟枪换炮’了。”

    在这次记者说明会上，张博学承认，“全国牙防组不是认证机构”，没有“通常意义上”

    的认证资格。他解释说，1992年全国牙防组准备对口腔保健用品进行评审的时候，国内还不知道认证为何物，他们对“推荐”、“认可”和“认证”几个词比较后，才选择了“认证”。他们的认证概念不是现在意义上的认证。

    张博学当时说，全国牙防组搞认证的“主要目的就是寻找合作伙伴”，为牙病防治作出贡献。为此，全国牙防组有一个“双胞胎”———中国牙防基金会，其任务是“支持全国牙防组牙病防治等活动”。

    在认证过程中，除了检测和试验等发生费用，全国牙防组不收取任何资金，但全国牙防组有关负责人表示：“认证过程中的试验费用，需要企业来出，试验费少则数千，多则上百万元。”同时，因为全国牙防组不是独立法人，没有账号，相关企业的认证费用如检测资金和试验资金，也是由企业打入中国牙防基金会的账号，然后由全国牙防组统一使用。

    全国牙防组还未等来“鸟枪换炮”，就在今年4月30日被卫生部公告撤销了。

    撤销公告发布10天后，5月10日，卫生部新闻发言人毛群安在例行新闻发布会上透露，有关部门正在调查全国牙防组的违规认证问题及经济问题。

    毛群安介绍，全国牙防组在1988年成立的时候是一个非法人组织。当时，国际上对口腔保健非常重视，但我国在行政管理部门还没有专门从事口腔保健的机构。全国牙防组的主要任务是为卫生行政机关提供在口腔保健方面的技术咨询和指导。

    “全国牙防组成立以来，在对公众的口腔保健宣传方面做了很多工作，为推进我国的口腔保健工作作出了贡献。”毛群安说，但随着我国组织机构管理的不断加强和规范，全国牙防组已难以适应卫生事业发展的要求。因此，卫生部根据实际情况，决定撤销全国牙防组，并在编制非常紧张的情况下设立口腔卫生处，加强口腔保健工作。

    “双胞胎”再起祸端

    在此当口，媒体的调查又揭开了一个黑洞。牙防组的“双胞胎”———牙防基金会的2005年度财务报告显示，该基金会用于工资福利及办公支出占了总支出的73.42%，这与《基金会管理条例》规定的低于10%的要求，成明显倒挂之势。

    据调查，从全国牙防组和牙防基金会的人员及工作安排上看，这两个机构“水乳相融”。

    牙防基金会的理事长为卞金友，“全国牙防组办公室内部工作条例”显示，卞金友同样是全国牙防组副组长，且排名高于另一副组长张博学。

    公开的资料显示，牙防基金会很少脱离全国牙防组“单独活动”。全国牙防组有关人士在接受采访时曾表示，“基金会就是在全国牙防组的基础上成立的，而反过来基金会获得的资金又去支持全国牙防组进行公益活动”。

    负责审核基金会年度报告的是民政部国家民间组织管理局下辖的基金会管理处。基金会管理处工作人员承认，确有部分基金会的公益支出比例偏低，并通过了审查。

    “全国牙防组张罗认证、牙防基金会负责收银，这‘双簧’太天衣无缝了。看上去仿佛‘认证的不收钱，收钱的不认证’。”一位熟知内情的业内人士分析说。

    这位人士告诉记者，基金会管理条例明确规定：设立基金会必须“有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。”然而，牙防基金会与全国牙防组的人员交叉率竟然“高达50%以上”。

来源：法制日报

数据载入中...

[an error occurred while processing this directive]

数据载入中...

[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]

[an error occurred while processing this directive] [an error occurred while processing this directive] [an error occurred while processing this directive]