抓好国家生态文明示范创建 推进现代化美丽新宁夏建设

　　◆陈建华

　　推动生态文明示范创建、“绿水青山就是金山银山”创新实践基地建设，是中共中央、国务院在《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出的明确要求。近年来，宁夏回族自治区积极参与国家生态文明示范创建工作，并以此为抓手，深入推进现代化美丽新宁夏建设。

　　宁夏生态文明示范创建的现状与成效

　　作为西北地区重要的生态安全屏障，宁夏承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。党的十八大以来，宁夏回族自治区党委、政府坚定担当先行区建设使命任务，实施“三大战略”，守好“三条生命线”，打赢三大攻坚战，宁夏大地发生了翻天覆地的变化，美丽新宁夏建设迈出重大步伐。

　　在习近平生态文明思想指引下，宁夏大地书写了一个个人与自然和谐共生的动人故事，创造了一桩桩绿水青山与金山银山双向转化的生态奇迹，提供了多个因地制宜、特色鲜明的生态文明建设宁夏案例。石嘴山市化害为利，将废弃的电厂灰渣场打造成了“国家4A级旅游景区”；银川市闽宁镇将昔日“干沙滩”变成今日“金沙滩”；固原市按照系统观念，“五河共治”控源截污和生态修复齐抓共治同管，实现绿岸水清、鱼翔浅底，旧貌换新颜；贺兰山东麓葡萄酒产业园区将采石挖矿留下的戈壁荒滩变成驰名中外的酿酒葡萄黄金产区。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，“生态优先，绿色发展”的氛围愈加浓厚。

　　截至2022年底，宁夏两个地级市分别入选第四批、第五批国家生态文明建设示范区；三个县区、一个乡镇、一个产业园区分别入选第四、五、六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　宁夏生态文明示范创建存在的问题

　　开展生态文明示范创建是推动习近平生态文明思想落地生根的实践探索。在生态环境部的支持下，宁夏生态文明建设示范区创建虽然取得了阶段性成果，但与全国相比，仍面临“数量少、主体少、题材少”的“三少”局面。宁夏创建成果数量仅占黄河流域九省区总量的15.4%，不仅低于全国平均值，也远低于黄河流域各省、西北地区、西部省份均值；还存在诸多创建盲区和空白；生态文明示范创建的成效转化、品牌打造、产品赋能等方面存在较大差距。

　　究其原因，一是对生态示范创建重大意义认识不够。近几年宁夏创建工作的实践表明，不少地区抓生态文明示范创建尚未提升到应有的高度，力度远远不够，不仅缺少示范创建的整体思考、系统谋划，也缺乏示范创建的顶层设计、规划方案。二是示范创建的主体类型相对单一。相比较而言，宁夏在“两山”基地创建主体、内容题材挖掘上还有较大差距。“两山”基地中，街道、村、沙漠实验区、生态示范区、旅游区等区域，还是空白。三是示范创建的氛围还不够浓厚。这其中既有相关政策支持的客观因素，也有对示范创建重大意义认识不到位问题。差距既是潜力也是动力，说明宁夏生态文明建设示范创建还有很大的提升空间和增长潜力。

　　推动宁夏生态文明示范创建走在黄河流域前列

　　开展生态文明示范创建是深入贯彻落实习近平生态文明思想、践行新发展理念、推进高质量发展的重要载体，也是贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话的重要举措和有力抓手。宁夏要以国家生态文明示范创建为抓手，把宁夏沙漠旅游、窑洞宾馆、冷凉蔬菜、枸杞庄园、现代煤化工、大漠光伏、大数据中心等“六新六优六特”产业的生态优势、变革性实践、典型性案例、标志性成果，更好地转化为经济优势、发展优势和竞争优势。

　　到2025年每个地级市创成一个国家生态文明建设示范区和一个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现全区生态文明建设示范区、“两山”基地在五市及宁东地区清零；力争到2027年，全区各地级市半数以上县（市、区）创建为国家级生态文明建设示范区和“两山”基地，各县（市、区）在拓展丰富创建主体、填补创建空白上均实现新的突破。

　　一要提高站位抓创建。以党的二十大精神为指引，深学细悟习近平生态文明思想，以先行区建设为牵引，实施生态优先战略，打造绿色生态宝地，并将其转化为建设现代化美丽新宁夏的生动实践。

　　二要突出重点抓创建。突出以县（市、区）域为重点的生态文明示范区创建，加强以乡镇、园区、村落为重点的“两山”实践创新基地创建，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　三要发挥优势抓创建。按照产业生态化、生态产业化的目标，围绕“六新六特六优”产业，把宁夏各地好山好水好风光、光热水土好资源的生态优势转化为更多“新、优、特”等经济优势、产业优势、发展优势和竞争优势，打造富有地域特色的生态文明建设示范创建宁夏样板。

　　四是填补空白抓创建。大力开展县域、乡镇、村落、园区、开发区、旅游区等地域的“两山”实践创新基地和国家环境保护模范城市创建。积极推动以县域为重点的示范区创建和以县域、乡镇、村落及园区、开发区、旅游区为重点的“两山”实践创新基地创建。

　　五是强化品牌抓创建。用国家级生态文明示范创建成果赋能，放大地区、产业、产品、品牌的生态优势，培育更多叫响全国乃至世界的优质生态产品，把生态环境优势转化为竞争优势，助力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　六是统筹全局抓创建。加强生态示范创建的顶层设计、系统谋划和整体推进。推进落实全区生态文明示范创建目标任务，加强已命名授牌示范单位的监督指导、跟踪服务，形成生态文明建设示范创建目标多样化、主体多样化、成果多样化梯队结构，力争生态文明建设示范创建走在沿黄地区前列。

　　作者系宁夏回族自治区生态环境厅党组成员、副厅长