食品安全监管应建“责任人追溯”机制

　　6月10日至6月22日，惠州举行食品安全宣传周活动，主题为“尚德守法，提升食品安全治理能力”。如果说“尚德”是不断规范和引导后的理想状态，“守法”则是时刻遵循的行为底线，这个底线能否守住很大程度上在于能否对违法者追溯到底，并严加惩处。

　　长期以来，食品监管面临三大难题：涉及部门繁多、行业门槛低监管困难、违法危害大而成本不高。就惠州而言，为解决第一个问题，成立了食药监和食安委，可称之为“监管追溯”，有效避免原先各部门互相推诿的问题。为解决第二个问题，从粮油入手推行“产品追溯”机制，可通过二维码对产品全流程追根溯源。而要解决违法危害大而成本不高这个问题，不妨建立“责任人追溯”机制。

　　建立“责任人追溯”机制在技术上应该并不困难。根据此前召开的惠州“两建”会议，2014年，惠州市在社会信用体系建设上的主要工作之一便是信用信息应用。包括食品安全、医药卫生等在内，关乎群众重大切身利益的行业，都应尽快纳入信用体系这一平台，对责任人严格追溯，并对违规、违法严加惩处。

　　具体追溯手段，也可仿照交通管理的模式，采取积分制，将责任人的相关行为与个人积分挂钩。当分数高于或低于一定限度，对相关行为进行限制。2013年开始实施的《北京市食品安全条例》，就规定“生产经营不符合安全标准或者有毒有害食品，对人体健康造成严重后果、构成犯罪的，终身不得从事食品生产经营活动。”日前，惠州对920家学校食堂进行量化分级，如果能将食堂的分级和相关责任人的积分相联动，应能提高相关负责人的积极性和责任感。

　　说到底，食品安全等行业监管的核心不是某一个具体的产品，而是生产、流通过程中人的行为及其后果。只有将违规、违法行为进行有效记录、公示，纳入平台，实行一查到底的“责任人追溯”，才能让违法、违规的责任人无处可循，对各行业的其它从业者也将起到有力的震慑作用。王彪