牛肉面限价：价格限制住了 面吃不饱了

    一段时间以来，粮肉价格上涨，全国出现一连串的食品价格上扬。今年6月份，兰州市西固区部分牛肉面经营者挑头将原本2.5元的价格统一涨至3元，引得舆情哗然。

    就在这时，兰州五部门联合发出“限价令”：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过2.5元，小碗与大碗差价为 0.2元，违规者将严厉查处。

    然而，这个本来是好意的“民生价格”，却遭到各方质疑：当不当禁，成了争论焦点；或者即便要限制价格，由政府部门以命令的方式进行是否恰当？一时众说纷纭。7月7日，国家发改委就此事表态：“政府部门用行政手段去干预本应由市场调节商品价格的做法，也不符合市场经济发展规律，略欠妥当”。对此，兰州市有关部门两次回应称：牛肉面价格对兰州市民是“民生价格”，政府是想通过限价，给百姓一个定心丸。

    从当前的争议看，兰州本地形成异乎寻常的一致，从市民到媒体到政府部门(除了牛肉面的经营者)都是赞成。而反对者几乎都是外地的所谓专家学者。无疑，兰州民众和媒体之所以赞成是因为从这个“限价令”里受益了。那么，一个政策的对错是否可以因为受益者的肯定而得到肯定呢？如果不假思索地说是，显然有欠客观。所以，处于客观地位的外地学者的观点就不能不引起重视。

    从眼前来看，“限价令”似乎一时发挥了作用，牛肉面的价格涨势短期得到了遏止，并且回落到了2.5元。但是，问题也马上出来了，有关报道称，近日，部分市民在进入一些牛肉面馆消费时，直观地发现部分牛肉面的分量有了变化。道理很简单，“限价”所让出的利，商家想通过减量来补回。市民们也已经感觉到：“一碗面吃不饱了”。

    无疑，牛肉面的涨价是上游成本涨价推动的必然结果，这是市场正常的价格传导。我们常说，“治标不如治本”，道理很简单，没有控制住上游的面粉、粮油、肉类等价格上涨，反过来给牛肉面这个成品一个“紧箍咒”，是违反基本常识的。因此也是缺乏合理性的。而兰州有关部门之所以乐于治标，也许是这个标，容易被民众看得见。

    正如有专家所评论的，“限价令”是市场经济向计划经济的倒退。不难发现，这样的事情，在我国至今仍然屡有发生。所谓“花了好大力气，浪费好多人力物力，管了好多不该管的事，结果，还是把市场管坏了”。其中症结，就在于政府不知道自己权力该怎么行使。

    按照法治国家的通常逻辑，这样的事情完全可以提起行政诉讼。但“限价令”在法律上算什么？是行政处罚还是其他？出台这个“限价令”有什么依据？却是个难题。因为，法律上一时难以找到依据。在这样的情况下，地方政府部门根据自己的想法，想限制什么就限制什么，更是暴露出我们的市场经济立法对公权力约束不足的缺陷。

    所以，必须再次强调一个基本的法治原则：公共权力必须依法执行。也就是说，没有明确的法律依据，不能随意插手具体经济活动。在没有法律的情况下，最好不要凭想象来发挥，侵犯企业或者公民的正当权益。

（责任编辑：高蕾）