甘肃开展“检察护企”专项行动

　　近日，甘肃省检察院印发《“检察护企”专项行动实施方案》，聚焦严厉打击犯罪、强化法律监督、准确把握界限、依法能动履职、优化工作方式等五大任务，提出24项举措，主动为企业发展提供全方位、精准化的服务，以高质效履职，着力营造更好的法治化营商环境。

　　围绕严厉打击犯罪，保护民营企业合法权益，《方案》明确要严惩破坏公平竞争领域犯罪、民营企业内部腐败犯罪、影响企业发展的职务犯罪，特别是要依法惩治利用“空壳公司”实施的电信诈骗、虚开增值税专用发票、骗取贷款、非法经营、洗钱等犯罪，坚持全链条打击非法买卖公民个人信息、空壳公司“四件套”的黑灰产业链。此外，甘肃省检察院将会同市场监管、金融监管、税务等部门围绕“空壳公司”存续监管中的制度漏洞，推进源头治理、综合治理。

　　针对强化法律监督，优化企业发展法治环境，《方案》提出要持续做优涉企刑事检察监督，以涉企“挂案”清理为抓手，加大重大疑难案件的提前介入、案件会商力度，对存在“挂案”风险的案件提前预警，对应移送不移送、应撤案不撤案的案件，依法及时提出监督意见；积极组织开展“十大优秀立案监督、侦查活动监督案例”评选活动，助推提升涉企监督工作质效。

　　同时，甘肃省检察院将加强涉企犯罪财产判项执行监督、民事执行监督、涉企行政诉讼和行政生效裁判监督，精准开展涉企民事生效裁判监督。特别是加强涉企行政违法行为监督，统筹行刑反向衔接与行政违法行为监督，并加强对行政机关不守信践诺、侵害企业合法权益等重点案件的监督。通过深入推进涉企公益诉讼监督，聚焦违背公共政策功能和目的和违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形的监督，切实维护国家利益和社会公共利益；积极探索网络治理领域公益诉讼检察监督，监督纠正蓄意炒作造谣抹黑、损害社会公共利益的违法行为。

　　《方案》还就准确把握界限，促进护企政策落实见效，明确指出要准确把握案件定性、逮捕条件和起诉标准，精准提出量刑建议，充分体现刑罚的惩治与预防功能，实现最佳司法办案效果。围绕依法能动履职，推动涉企问题系统治理，《方案》明确要深化知识产权检察综合履职，规范推进涉案企业合规改革，推动背信损害公司利益监督治理，运用检察建议助推涉企问题治理，特别是要突出数字检察赋能涉企法律监督，积极推广应用“空壳公司”犯罪监督模型，着力提升打击治理涉“空壳公司”犯罪的整体效果；深度挖掘内外部案件数据，主动发现案件监督线索，重点研究构建“挂案”清理、罚金刑适用等法律监督模型，推动从个案办理向类案办理延伸，进一步提升侦查监督、审判监督的质效。

　　围绕优化工作方式，提高助企纾困履职效率，《方案》明确要建立“检联商会”机制，深化“千人进万企”活动，积极开展涉企积案清理，加大调处涉民企矛盾纠纷力度，协同工商联、商会共同搭建非诉调解平台，全力为民营企业解忧纾困。通过优化及时受理机制，适用快速办理程序，积极推进涉企轻微刑事案件“一站式”办理机制，实现一体化运转、全流程提速，确保案件及时准确办理。