从"啃山头"到"卖生态" 浙江临安林权改革的故事_各地改革

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从"啃山头"到"卖生态" 浙江临安林权改革的故事

2007年07月10日 16:28

李亚彪

    在太湖之源白沙村，村民们望着满目的苍翠，永远不会忘记在过去20多年间，他们是如何从“啃山头”砍树到学会“卖生态”的。

    现在的白沙村人均收入达1.5万元，村党支部书记夏玉云说：“从前‘靠山吃山’，差一点丢了饭碗；现在‘靠山吃山’，却端上了金饭碗——关键看怎么一个‘吃’法，是林权制度改革带着我们走上了致富路！”

    “啃山头”啃伤了村民，啃伤了生态

    白沙村位于浙江省临安市太湖源镇天目山山麓，全村共有510名村民。由于太湖源景区建在这里，白沙村又被称作“太湖源头第一村”。

    1.4万亩的山林面积占去白沙村区域面积的95%以上，过去作为贫困山区，砍树卖木材的“靠山吃山”方式，成为村民们谋生的唯一出路。

    说起砍树，45岁的村民吕建中仍心有余悸。十几年前，吕建中雨后上山砍树，准备扛到大路上卖，在山上滑倒，被木头砸伤致残。此后，吕家生活更加困难。

    “吃亏的不仅仅是吕建中，过去大伙越穷越砍、越砍越穷，仿佛成了一个怪圈。”白沙村村委会主任夏小孝说。直到1987年，村民人均收入才只有814元。

    由于过量采伐，大批天然林被毁，复层林变成了单层林，森林质量大幅度下降，带来的是水土流失、山体滑坡、地质灾害频发，生态恶化。

    白沙村属于山区，平均坡度大于30度，当地是浙江省的暴雨中心之一。随着山上树木一片片倒下，大自然的惩罚随之而来：1988年和1990年，两次山洪暴发，白沙村房倒路垮，经济损失300多万元。

    眼看森林覆盖率从1983年的91.9%降到1988年的90.4%，大家的腰包依然没有鼓起来，白沙村人终于醒悟过来：这种砸自己碗、吃子孙饭的生存方式该结束了。

    “山定权”定住了树根，定住了人心

    早在1983年，白沙村就根据浙江省林权制度改革统一部署，将1.2万亩集体山林承包到户，建立了以家庭经营为主的林业经营体制。

    山林到户了，为什么村民们砍树的斧头还没有收回来呢？临安市林业局高级工程师王安国带着疑问来到白沙村。

    “林地分下来时，我是又高兴，又担心。”村民刘雪章说。高兴的是自己不用再挣工分了，担心的是这些林地将来还会不会是自己的。在刘家后山上，他连砍带拔，一支新竹也不留，一根幼笋也不剩。当时在刘雪章心中，这片山不用培育，用一天是一天，说不定哪天承包政策一变，金凤凰又成了别人的。

    王安国明白了：村民们担心承包政策像月亮一样，初一和十五不一样。要真正改变传统砍树谋生之路，关键要让村民相信国家林改政策不会变。

    在王安国的帮助下，白沙村向村民宣传山林到户的政策不变，同时号召大力发展非木林产品。村民夏宏根在科技人员帮助下，成为全村第一个笋干竹低产林改造科技示范户，改造后的一亩笋干产量从七八斤上升到40斤。

    有了示范，村民们积极培育笋干、茶叶、山核桃。到1996年，人均收入达3455元，非木质林产品收入占90%以上。连刘雪章也放弃了砍树，把承包山的低产林改造成了丰产林，笋干收入翻了三番。

    2001年第一轮承包期快到时，白沙村在政府和林业部门支持下，进一步完善林权制度改革，延长承包期，并颁发林权证，村民们真正吃下了定心丸，进一步激发了大伙保护森林和开发非木林产品的积极性。

    “林流转”转出了产业，转出了财富

    在村民吕建中家，原先低矮破旧的小屋，现在变成了两幢旅馆式的楼房。吕家靠着这两幢接待游客的楼房，加上卖茶叶等特产，年收入已达12万元。

    “吕家只是白沙村一个小小的缩影，全村有70多户从事‘农家乐’特色旅游，这都得益于山林使用权的流转。”村党支部书记夏玉云说。

    夏玉云看到，白沙村是一个纯山区，单靠非木质资源实现农民收入持续增长难度大。而联合国教科文组织官员本诺沙在一次考察中，提出开发生态旅游的建议，给村里带来了新产业、新机遇。

    游客会到这个小山沟吗？当初村民都心存疑虑。1998年，白沙村在各级部门扶持下，林权制度改革又迈出一大步：将2000多亩山林使用权转让给投资商，流转年限为25年。当年，杭州一家公司投资开发了太湖源景区。

    随着一批批游客从沪杭等地赶到白沙村，村民们结合生态旅游开发，建成茶室、旅店、山货市场等配套服务设施，游客们看风景、住农家、买特产。2001年，白沙村延长旅游公司山林使用权到50年，使生态旅游和森林休闲度假产业发展上了新台阶，2006年全村经济总收入达1140万元。

    林权流转让每一个白沙村人尝到了甜头。有一个自然村海拔900米，交通不便，村民只有21人，却守着上千亩山林无钱可赚。村里将林权转让给投资商发展高山花卉，大伙又拿租金，又打工挣钱，人人有了双份收入。

    现在的白沙村，一幢幢农家小楼掩映在树丛中，一座座山林郁郁葱葱，一拨拨游客流连其中，一张张村民的笑脸洋溢着富足和谐的神情。从卖山头、卖山货到卖生态，白沙村把“绿水青山”变成了“金山银山”。

来源：新华网

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