注册资本登记制度改革满3个月 "宽进"红利进一步释放

　　注册资本登记制度改革全面实施3个月来，“门槛降低”和“流程简化”的“宽进”红利进一步释放，民间投资热情高涨，新登记企业出现“井喷式”增长。“宽进”之后是“严管”，要强化信用公示、信息共享、信用约束、社会共治，才能“管得住”、“管得好”——

　　“过去想要开公司，注册资本首期至少要到资20%，其他资金也要在2年内全部到位。现在实施了注册资本登记制度改革，注册资本额和首期到资额上不再有限制，企业还能自主决定到资时间。对于我们这些创业的人来说，真的是大大减少了开始时的资金压力，这个政策太给力了！”6月12日，私人定制（厦门）旅游服务有限公司创办者史训洋告诉《经济日报》记者。

　　注册资本登记制度改革自3月1日在全国范围内全面推开以来，至今已满3月。注册资本实缴改认缴、前置审批事项改后置等，大大降低了市场主体进入门槛，简化了注册手续，从而大大激发了民间创业热情，投资活力持续释放。国家工商总局今天发布的数据显示，改革成效显著。

　　“一是全国新登记注册市场主体持续快速增长。”国家工商总局副局长刘玉亭说。3至5月，全国共新登记注册市场主体320.14万户，同比增长25.83%，注册资本（金）总额5.32万亿元，同比增长99.78%。其中，5月新登记注册市场主体114.46万户，同比增长28.59%，注册资本（金）总额1.83万亿元，同比增长55.26%。

　　“二是产业结构持续优化。”刘玉亭说。改革实施3个多月来，新增市场主体集中于第三产业。新增企业中私营企业增长显著，为87.84万户，同比增长78.31%，新增注册资本（金）3.78万亿元，同比增长2.25倍。

　　此外，大量市场主体的出现也为社会提供了大量就业岗位，有力缓解了我国当前面临的就业压力。以厦门市为例，根据估算，每新增加一家个体工商户，就可带动就业4.6人。“如果按照2013年厦门社会就业人数与新设主体量比来推算，今年上半年的改革，至少带动我市社会就业人数增加13.8万人，是去年全年新增就业的76.8%。”厦门市工商局局长陈海疆说。

　　值得注意的是，改革实施3个月以来，并没有大量出现人们之前担心的登记注册随意性问题。工商总局数据显示，3月份全国新登记企业注册资本主要集中在1000万元以下规模段，企业数量占比将近90%，其中注册资本最少的是1元，只占新登记企业总数的0.02%，仅有59家。

　　“这表明市场主体总体还是比较理性的。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，“一元公司”的出现非但不是坏事，反而彰显了我国营商环境的自由度与包容性，以及“法无禁止即可为”的法治精神。“但是，虽然股东有权注册‘一元公司’，但为展示自身的资本实力与信用，通常不会满足于注册‘一元公司’。而理性债权人一般也会对‘一元公司’保持应有警觉。因此，‘一元公司’固然合法，却不宜提倡。”

　　与此同时，改革实践中，一些地方还是出现了一些对资本认缴制的误解，如注册资本增资随意性较大、注册资本实际到位率低、注册资本承诺出资期限过长等。对此，北京大学法学院教授蒋大兴表示，“资本认缴制不是‘空手套白狼’。”他建议，公开信息披露是对私人交易（合约）行为最有效的监管方式，也是对股东出资承诺履行的最为简单、成本最小的监管方式。“工商机关可以将出资承诺期限、出资承诺履行等纳入征信管理系统，并进一步强化登记管理系统的开放性，从而对投资人的理性承诺设定‘公众监管’的压力，以促使其善意行使合同权利，理性设定注册资本数额及其出资期限，履行出资义务。”(经济日报记者 陈 郁)