西安工商登记注册预约制 井喷式增长释放改革红利

　　7月11日上午11：30左右，临近中午下班，西安市政务中心办理工商注册登记的20个窗口仍一片忙碌。自今年3月1日工商登记制度改革启动以来，西安市政务中心工商注册登记量爆增。“市局专门从全市工商系统抽调来10名业务熟练、责任心强的同志但还是满足不了大家的投资热情。后来和政务中心协商，实行预约制，保证按承诺5个工作日让群众拿到营业执照。”西安市工商局驻西安市政务大厅负责同志如是说。“不仅如此，我们还实行了延时服务、绿色通道、首办负责制、在线咨询服务等多项便民服务措施。”

　　平均每个工作日诞生市场主体392户

　　新政激发了市场新活力。据统计，截至6月底，西安市新增市场主体47769户，同比增长51.78%，平均每个工作日诞生392户。其中企业20616户，平均每个工作日诞生169户。新企业中，私营企业19739户，同比增长214.67%；内资企业743户，同比增长42.61%；外资企业134户，同比增长24.07%。另外，新增个体工商户26515户，同比增长10.1%；新增农民专业合作社638户，同比增长35.17%。核准发放名称预先核准通知书55784件，同比增长55%。

　　特别是3月1日新修订的《公司法》和国务院《注册资本登记制度改革方案》正式实施后，短短4个月时间，西安市新登记企业20318户，注册资本（金）665.39亿元，同比增长216.1%、558.95%。

　　最多的一天接了700多件

　　为了解决办事人员排队等候、往返多次的问题，西安市工商局推出预约登记制度。纳入预约办理的登记业务为企业设立、变更、注销、备案、增补换照、改制登记等。预约成功后，就可在约定当日前往政务大厅导办台抽号等候叫号，直接到窗口提交材料。

　　记者在政务大厅见到了刚刚拿到汽车租赁公司营业执照的王先生。“现在政策放宽了，想开公司的人自然多，预约登记还是方便，不光程序简化，也让我们少跑不少路。”

　　负责接收预审资料的工作人员刘先生抽个空当告诉记者，过去每个工作日接收群众办事的业务量平均也就160件左右，只要群众资料齐全，工商人员当天就能办结。3月1日实行注册登记制度改革后，业务量爆增，特别是3月底4月初，最多的时候一天能接收700多件。虽然市局领导抽调精兵强将，中午加班加点，但仍无法满足在承诺时限内办完。因此西安市工商局推出预约制，即首次到政务大厅申请办照的群众可先到大厅考核办领预约单，然后由政务大厅根据当前工作量，依次约定办理时间，基本上5个工作日内就可以前来领取营业执照。

　　私营企业发展势头迅猛

　　群众投资热情高涨的同时，也催生投资方向出现新变化。

　　今年以来，新登记私营企业16819户，同比增长200.10%；新登记私营企业户数占内资企业总户数的95.98%，新增私营企业无论在数量上还是质量上都占据了所有新增内资企业的主要份额。

　　从行业看，广告传媒和投资公司明显增多。分析认为，广告传媒兼具广告与文化创意的双重特点，市场需求日益增加。而投资公司相对灵活，市场空间大；加之以前这类公司限制较多，政策宽松后，门槛降低了。

　　另外，因为对注册资本和子公司方面较之前明显放宽，登记集团公司的也明显增多。公司制企业投资规模扩大。据统计，今年以来，公司户均注册资本（金）由去年同期的266.65万元增长为397.72万元，增幅49.15%；注册资本（金）100万元以上新登记公司8235户，占所有新登记公司总数的69.95%，比去年同期占比提高了20.99%；注册资本（金）500万元以上新登记公司2488户，比去年同期占比提高了12.95%。

　　同时，其他类型市场主体联动效应明显。今年以来，新登记个体工商户23111户，同比增长13.5%%；农民专业合作社592户，同比增长34.55%。

　　此外，虽然改革取消了注册资本实缴制的验资程序和注册资本的最低限额，但投资创业者都能够比较准确地把握工商登记制度改革的实质，理性约定认缴注册资本。据统计，新登记注册资本3万元（不含）以下的公司共55户，占全部新登记公司总数的0.47%；新登记注册资本1亿元（不含）以上的公司共20户，占全部新登记公司总数的0.17%。