“淘汰落后”和“错峰生产”须两手同时抓

　　深入调研，我们越发感受到东三省及内蒙古自治区水泥企业经营者对“错峰生产”的极大支持，以亚泰集团副总裁徐德复的话说：“举双手赞同”。但是，高度赞同和支持的背后，我们也能隐约感受到一丝忧虑。

　　企业经营者究竟担忧什么？不外乎一个“怕”字，怕自己的企业为改善环境和化解产能过剩光荣地尽着社会责任，却让外来的投机者侵占了“家园”；怕“错峰”因机制不完善，到头来事与愿违，反而爆发更为猛烈的产量反弹。

　　“所以，一定要让这项提案融入解决水泥行业现阶段问题的整体战略中来，与所有正在或即将开展的各种政策、战略和措施同时进行，要将‘错峰生产’视为解决水泥行业现有问题、化解产能过剩、优化社会环境的举措之一。”徐德复意味深长地说。

　　这让我们想起本报在前阶段围绕错峰生产两会提案的系列报道中，国务院参事、资深水泥专家蒋明麟、中国水泥协会秘书长孔祥中，山水集团党委书记陈学师，人大代表、水泥专家沈绿叶等行内专家、企业家，都曾表达过相同的态度。

　　甚至连水泥行外人士，国务院参事、中国可再生能源界专家石定寰在接受采访时，也坚定而有力地表示：“淘汰落后”和“错峰生产”必须两手同时抓。

　　“落后产能和不达标企业，决不能列入‘错峰生产’的行列之中，必须坚决彻底地关闭和淘汰，从根上解决问题。”这是陈学师在接受采访时表达的态度，在此次深入北方一线的调研中，得到了极大的认同。

　　事实上，经过调研我们了解到，东三省和内蒙古自治区的大型优秀水泥企业，都曾在某一个历史时期自发形成共识，通过自律达成冬季统一停产的举措，却因为缺少行业保护政策，不仅让外来水泥趁虚而入，更无法阻止地方小水泥企业借机偷偷生产、压价搅乱市场，同时，不少区域新建在建违规项目又屡见不鲜，最终令企业自律成为一纸空谈。

　　在调研期间，调研组成员在实地走访企业的过程中，发现北方绝大多数水泥企业的水泥熟料积压情况相当严重，几乎每家水泥企业都有不止一座熟料堆，且很多熟料储存的时间已超过一年。仅北方水泥有限公司在东三省的水泥熟料就积压了550万吨，其中，地处黑龙江的滨州水泥有限公司积压的75万吨水泥熟料山，甚至壮观，也让企业经营者心急如焚。

　　但是几乎所有的水泥企业目前都不敢将水泥生产线全部停掉，原因就像黑龙江浩良河水泥有限公司总经理刘浪所说：很多不达标的小企业用低质的熟料和超低的价格破坏市场，新建的违规项目还没有彻底杜绝，我们不敢全部停产，这就陷入了明知道冬天生产的弊端，却又没人敢于在冬季全部停产的悖论之中。

　　亚泰哈水总经理侯先庭在接受采访时，语气有些激动，他特别强调，黑龙江省无论水泥还是熟料都处于绝对过剩，熟料过胜率超过40%，水泥则更多。如果企业实行错峰生产，缓解了环境污染压力，对化解区域产能过剩也有非常大的推动，但是相关部门不能将这个作为新增产能的一个借口，造成重复建设和低价竞争，对资源再度浪费，与环境无益，错峰也失去了意义。

　　“因此，‘错峰生产’一定要与国发41号文关于解决杜绝违规在建拟建项目等法规政策同步进行。“北方水泥有限公司总工程师于本良说：“同时，严格监管各个地方小水泥企业在错峰期间，偷摸生产、拿着低质熟料低价搅乱市场的行为。”

　　从某种意义上说，“错峰生产”在一定程度上，可以减少部分企业被关闭的数量，不至于导致大批基层员工因此而失业。但正如石定寰所言：一定要摆正一个杠杆，这个杠杆由两部分组成，一是国家明令规定的落后产能一定要淘汰，二是对排放和生产不达标企业，坚决不能钻任何空子逃避惩罚。

　　在此基础上，徐德复提出了一个新的观点：“我建议，工信部原材料司要在推动‘错峰生产’的同时，再加大淘汰32.5复合水泥的力度，甚至我们吉林省水泥企业已经达成共识，所有32.5水泥都应该列为落后产能的淘汰对象。只有这样多管齐下，才有可能彻底杜绝违规建线和小企业搅乱市场的行为，也才会让‘错峰生产’这样利国利民的好事，能够长久有效地开展起来。”