要有持之以恒的决心和毅力——关于“区域和时间”的探讨

　　在此次调研过程中，记者普遍听到的是对错峰生产的肯定声音以及正面影响。这些省区的水泥企业的确有意愿进行“错峰生产”，但却不约而同地表达出相同的隐忧，那就是对“错峰”的区域和时间还有疑虑与担心。

　　事实上，自3月初当政协委员们首次提出“构建北方四省区水泥和采暖错峰生产机制”后，关于所涉区域和错峰时间的讨论就从未停止。

　　先看地域问题。从记者调研的过程来看，实现区域联动是黑、吉、辽、内蒙古四省区政府、企业、协会的一致看法，但根据区域自身特点，也各有侧重。

　　关于采暖区的范围，吉林研讨会上已形成相对统一的观点：以东北和环京津地区在内的8个省区，即东北三省、内蒙古自治区、天津、北京、河北、山西为主率先开展，最终逐渐延伸至北方乃至西北所有采暖区。

　　而在地域最为狭长的内蒙古自治区，错峰范围的制定显得更为重要。内蒙古由东北向西南斜伸，呈狭长形，横跨东北、华北、西北三大区。东南西与8省区毗邻，分别是黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃。

　　蒙西水泥市场总监朱先胜认为，若想错峰生产，首先解决跨省区市场交叉的问题。在经信委调研员孙美斌看来，内蒙古中部地区和山西晋北地区、陕北、宁夏东部地区在错峰生产时间上也应该保持一致，否则外面水泥企业一旦进入，将会使内蒙古本地企业蒙受更大的损失。

　　黑龙江和辽宁的企业们也纷纷表示，错峰生产不能仅限于黑、吉、辽、内蒙古这四省区，还应该在更大的范围内实行。

　　“水泥市场竞争激烈，市场化程度非常高，跨区域的水泥产品流通很顺畅。如果没有区域联动机制，率先停产的水泥企业很可能丢掉原有的市场份额。”辽宁省经信委建材处处长王世明说。

　　在记者采访中，甚至有企业负责人也表达了较为激进的观点：“全国水泥都过剩，北方应该在冬季错峰生产，南方应该在雨季错峰生产，南北要错峰互动。”

　　北方水泥总工程师于本良认为，错峰范围越大效果越好，因为雾霾的形成地不一定是产生地。我国冬季以北风和偏北风较多，北方产生的烟尘会随风向南漂移。因此，治霾主要还是应该在北方下功夫，并先行做起。建立“南霾北治”的防治理念和行政措施。

　　一个月前，蒋明麟曾就此事谈及看法。在他看来，北方五省区率先实行了错峰生产，也许只是一个开始。北方采暖区并非只有这五个省区，还包括中部多省和广大的西北区域。当北方五省区错峰生产能够顺利实行，形成良好的机制，积累更多的经验，未来错峰生产的区域，还有延伸和拓展的空间。

　　无论错峰生产的范围如何界定，实现区域联动或将成为这一决策落地的首要考虑因素。

　　再看时间跨度。

　　我国北方地区跨越纬度大，采暖季时长也不统一，长的达五六个月，短的仅有两三个月。因此，“错峰生产”的停窑期也成为亟待解决的重要问题。

　　在调研过程中，无论是政府、协会，还是企业代表，都一致认为，采暖季统一停产的时间界定务必考虑周全，要有全局意识。

　　“从停窑时间来考虑，要看具体区域的水泥市场，先看是否有需求，再看停多长时间，不适合一刀切。”这是辽宁省水利厅建设管理处副处长高真伟的建议。

　　内蒙古冀东水泥总经理王继成对“错峰生产”的时段也较为关心。他对记者表示：“今年水泥企业停产了3个月，大家都在自发做。但这三个月，究竟按照整个取暖季来做还是按照3个月来做？现在市场不是局部市场，山西、河北、东北整个联系在一起。内蒙古的采暖季时间不同，如果完全按照取暖季进行错峰，会造成市场不平衡。”

　　作为“老建材人”，吉林省工信厅原材料处副处长顾成正也给出了自己的建议：东北三省，尤其是黑龙江和吉林的采暖季大多在半年左右，而环津京地区的采暖季大多在3至4个月，那么，倘若第一年实行“错峰生产”，建议以3至4个月最为适宜。

　　于本良甚至给记者算出一个标准公式：以采暖期为基础，乘上熟料产能过剩系数确定。采暖期长、过剩率高的区域，可适当多停。

　　以2013年辽宁省的水泥情况为例，规定采暖天数为120天，错峰时间调整系数为120.72%，由此得出错峰天数为145天，即从2013年11月15日到2014年3月31日。以此类推，我们就能得出其他几个省份的错峰天数。

　　中国水泥协会秘书长孔祥忠接受记者采访时曾说，“北方五省区冬季时间长短不一样，而且有些地区冬季施工并没有完全停止，有施工就需要水泥，如果完全停产，供求方面就受影响，因此这方面还应该考虑市场的因素。”

　　当然，除了错峰生产的停窑期要慎重考虑外，还要考虑什么时候开始真正落实，这才是首要问题。

　　在辽宁座谈会上，当记者问到如果今年冬天开始水泥“错峰生产”是否有困难时，支持“错峰生产”的企业负责人都表示没有问题。

　　一是辽宁水泥企业已经有过冬季停窑的经验，而且可以有效调节水泥市场供需关系；二是由于天气寒冷，北方各个工地停止施工，是水泥市场需求的淡季，企业可以利用停窑期对停窑生产线进行维修。

　　在调研过程中，即便很多企业都表示希望在今年实行错峰生产，但由于面临很多现实问题，也需要企业做好心理准备。

　　在黑龙江省企业家科学家协会会长张春辉看来，实行错峰生产很有意义，但是推动起来并非易事。如果今年冬季不能落实，企业也不要着急，而要有持之以恒的决心和毅力，把这件事持续推动下去。