一次全社会集体真诚的考验——从治理雾霾看实行错峰生产

　　过去的2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，雾霾笼罩着30个省区，在北京，仅有5天不是雾霾天。在中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，而世界上污染最严重的10个城市则有7个在中国。

　　今年2月，习近平总书记在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

　　与此同时，“治理雾霾”以前所未有的高度上升为国家战略，成为全社会共同关注的焦点。

　　然而，对于雾霾成因，目前尚未得出精确论证。但根据发生的时间和区域，工业集中生产与冬季取暖烧煤叠加而导致的大气颗粒物浓度增加无疑是重要因素。其中，水泥行业虽然在排放上到达了世界先进水平，但毕竟产能巨大，是名副其实的燃煤大户，在雾霾形成上不能说没有关系，更不能在大气治理上无动于衷和无所作为。

　　可以说，治理雾霾已成为全社会集体真诚的一次重要考验，需要各行各业积极参与，响应号召。此次实行错峰生产或将成为国家雾霾治理体系中的重要组成部分，也是水泥行业践行社会责任的重要体现。

　　我们先来看一组数据。

　　对水泥工业而言，每烧一吨熟料，就要排放烟气6500立方米，一条日产5000吨的生产线，每天就要向大气排放3250万立方米的烟气。而在错峰生产涉及的区域中，华北、东北和内蒙地区每年冬季生产水泥熟料1.2亿吨，如果能够全面停下来，将减少烟气排放7800亿立方米，可明显减轻和减少雾霾天气。

　　这些数据体现出的数量之大是惊人的，因此在环境治理方面，先从水泥行业做起也不无道理。

　　当然，必须肯定的是，这么多年来，水泥行业一直在尽自己的社会责任，在一定程度上缓解了环境的压力。

　　但在此次调研的过程中，一些行业专家也给出了更为客观的分析：虽然当前的新型干法窑大多采用了布袋除尘、脱硫脱硝技术，污染物粉尘量均得到了改善。雾霾的成因，也非水泥行业所为。但不可否认，水泥等重工业行业在烟气排放，特别是二氧化碳的排放依旧没有彻底根除。“错峰生产”可以进一步改善烟气排放，对冬季雾气的消解，具有一定的作用。

　　“最重要的是，‘错峰生产’可以起到降低水泥熟料堆放二次扬尘的作用，冬季储存需要增加二次倒运，增加两次扬尘。如果全部改为现烧现用，则可有效避免二次倒运和扬尘。”吉林省工信厅原材料处副处长顾成正分析。

　　而在北方水泥总工程师于本良看来，水泥和采暖错峰生产确实是一个既能减少季节性环境压力，同时又不影响水泥正常供应的好主意。错峰生产虽不能减少生产和排放，但可以调整在什么时候进行生产和排放更加有利，其要解决的主要问题是减少季节性的环境压力。

　　毋庸置疑，实行错峰生产是一次对社会资源的合理调度和配置问题的新探索。

　　当前，水泥产能已经严重过剩，已经具备冬季统一停窑，减轻季节性环境压力的条件，在采暖期为环境让路，建立起水泥与采暖错峰生产的新机制。这或许是在治霾上矛盾最少、成本最低、见效最快的一种运行方式。因此，在某种程度上说，错峰生产要体现的不是水泥企业的态度问题，而是社会的需要，是政府应当履行的行政职责。

　　如今很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件较好时能达标，一旦遭遇不利天气条件，空气质量和能见度就会立刻下滑。

　　而把此次错峰生产的实施范围定为北方也是经过了长时间的思考和调研。我国冬季吹的是北风和偏北风，北方的烟尘会随风向南飘。因此，治霾主要还是应该在北方下功夫，并先行做起。在此次调研中，有专家也提出要建立“南霾北治”的防治理念和行政措施。

　　无论是从水泥行业本身，还是所涉区域的气象条件来看，在北方实行错峰生产有着极大的示范作用，它可以把产能过剩的负面因素变成减轻阶段性环境压力的有利条件，在不增加投入和不产生新矛盾的情况下解决环境问题。

　　更为重要的是，错峰生产可以为全社会治理雾霾提供借鉴。冬季采暖是北方地区的刚性需求，不能调整。而水泥、钢铁、玻璃等严重过剩行业却都处于淡季，这些企业如果也能与采暖错峰，一定会提高减霾效果。

　　作为知名媒体人，也是这份提案的发起人之一，白岩松在本届两会上接受采访时曾说：“雾霾形成的原因有很多种，由“1%+3%+15%+……构成。我们要一一把这些因素消灭掉，无论哪一件事都不能以大小来衡量。”

　　是的，中国前些年显然低估了工业污染的严重性。大范围严重雾霾给全社会敲响警钟，几十亿吨煤是全中国人一起在烧，如果各行各业不真正拿出自己的真诚，不真正拿出切实可行的方法，那么一切都将成为空谈。

　　实行错峰生产，之于水泥行业，之于全社会，都将是一次有着极其重大意义的治霾考验。