江西实施“免罚清单”彰显市场监管执法温度

　　中国质量报讯 （李培晞）10月21日，江西省市场监管局举办以“建立实施免罚清单制度 彰显市场监管执法温度”为主题的政策吹风会，解读江西省制定实施全省市场监管领域免罚清单制度的有关情况。

　　据介绍，为贯彻新修订的《行政处罚法》“轻微免罚、首违不罚、无过错不罚”精神，按照《江西省优化营商环境条例》建立免罚清单制度有关规定，江西省市场监管局、省司法厅联合印发了《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚指导意见》（以下简称《指导意见》）及《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》（以下简称《免罚清单》），进一步激发企业活力，引导企业健康规范发展，让企业感受有温度的执法，大力营造包容有序的营商环境。

　　《指导意见》包括总体要求、适用条件、不予适用情形、适用程序、工作机制、强化组织保障六方面内容，细化了免罚清单制度适用条件，规范了免罚清单制度适用程序，完善了免罚清单制度实施机制，为市场监管人员提供了明确的执法工作指引。《免罚清单》梳理列出了市场监管领域十五个方面共100项不予处罚的轻微违法行为，包括药品监管领域10项，均明确了免罚的具体条件，列举了免罚的法律依据。对于涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等重点领域以及扰乱公平竞争市场秩序的违法行为，暂不纳入《免罚清单》范围。

　　据统计，截至9月底，江西省各级市场监管部门已对197件案件适用《免罚清单》，其中不予立案146件，立案后不予处罚51件，共免除当事人罚款约360万元。江西省市场监管局有关负责人表示，下一步将抓好免罚清单制度落地落实，既要防止滥施行政处罚，也要防止应罚而不罚，在《免罚清单》基础上，适时组织制定后续版本，并定期评价《免罚清单》实施效果。

　　《中国质量报》