4记者刘良伟
12月22日，中央第三生态环境保护督察组曝光了典型案例，陕西省榆林市再一次成为舆论关注的焦点。
众所周知，我国是典型的“富煤、贫油、少气”国家。而榆林矿产资源富集，潜在价值超过46万亿元人民币，特别是煤、气、油、盐资源富集一地，组合配置好，实属罕见。所以，2019年榆林的GDP突破4000亿元，在我国西部地区非省会城市中排名第一也不足为奇。
然而，高GDP不代表高质量发展。尤其是作为一个资源型城市，当粗放发展的“老路”不好走的时候，如何解放思想“开新路”，推动当地实现从“黑色革命”到“绿色发展”的转型，是一项重大而紧迫的课题，但榆林交出的答卷似乎不尽如人意。
中央第三生态环境保护督察组督察陕西发现，榆林市一些地方淘汰兰炭落后产能不力，违规建设问题多发，生产方式粗放，工业园区环境问题突出。
兰炭的“前世今生”
兰炭是什么？兰炭又称半焦、焦粉，是榆林煤炭行业中的重要一环。侏罗纪煤田是榆林的主力煤田。兰炭就是一种利用侏罗纪精煤低温干馏生产的碳素材料，主要用于化工、冶炼等行业。可以说，兰炭行业的诞生和发展极具地方特色。
兰炭行业在榆林起步于20世纪80年代。榆林市府谷县原县委书记李新功说：“府谷是一个典型的资源富集型城市，是榆林市的经济大县。作为一个产煤大县，过去我们缺乏发展创新理念，因此经营模式非常粗放，就是采煤、卖煤，不做任何加工，后来在县委、县政府的领导下，我们开始逐步走上了一条煤炭粗加工之路，而兰炭产业就此诞生。”
但当时受技术条件的限制，人们采用的是一种完全靠人工操作控制的土法炼焦，即原煤就地燃烧，然后用水浇灭，制成兰炭。
“这种土法炼焦一定程度上缓解了当时煤炭滞销的局面，但是由于工艺简单、完全靠人工判断控制火候，导致生产出来的焦粉质量并不稳定，而且附属产品煤气和煤焦油随意排放，造成了严重的资源浪费和环境污染。”李新功说。
一位煤化有限公司的老板回忆起20多年前从外地来到榆林从事兰炭生产时的情景，依然印象深刻：“刚来的时候这里还没有建起炭化炉，我们就推开一块地，把煤放成一溜儿，拢上火，用土法炼。”“村村点火，户户冒烟”，就是对当时场景的形象描述。那时的榆林也被人们称为“黑三角”。
此后，榆林兰炭行业逐渐从“土法炼焦”走向“机制兰炭”，产能也迅速扩张。但由于缺少规划，这个行业存在规模较小、工艺落后、布局分散的“先天不足”。当地人形容其为“草根产业”。
行业发展之“痛”
谈到兰炭行业发展之“痛”，督察人员告诉记者：“首先是资源浪费之痛。每生产1吨兰炭需要消耗1.6吨原煤，比先进水平多0.3吨煤。如果所有兰炭企业达到先进水平，全市每年就会节省约1000万吨煤。此外，每生产1吨兰炭会产生500立方米至900立方米荒煤气。榆林市兰炭行业每年产生约270亿立方米的荒煤气，其中有22％的氢气和价值可观的化产组分，但绝大多数企业没有建设荒煤气净化工段和氢气解析装置，全部荒煤气只是作为燃料烧掉，既不经济，也不环保。”
其次是污染之痛。“兰炭生产过程中会产生大量酚氨废水，其化学需氧量和氨氮浓度分别超过3万毫克/升和3000毫克/升，污染物含量高。仅榆林神木市兰炭企业的酚氨废水年产生量就高达300万吨，全市处理能力严重不足。部分酚氨废水被用于熄焦，水污染物汽化后进入大气环境。同时，兰炭企业还是榆林市的VOCs排放大户。榆林市兰炭行业VOCs排放量约占全市VOCs排放总量的22％，是当地大气臭氧浓度升高的主要诱因。”督察人员称。
可见，兰炭生产能耗强度高、污染物排放量大，是典型的“两高”行业。梳理“十四五”开局之年党中央、国务院的决策部署及相关部门的指导意见可以发现，遏制“两高”项目盲目发展的信号在持续释放。
3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。
4月，中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。
5月，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，提出明确的管理要求。
8月，发展改革委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，指出各地要“对上半年严峻的节能形势保持高度警醒，采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务”。
10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，指出实施工业领域碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
同样是10月，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部等联合印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，将“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”放在“主要任务”之首。
这足以说明，对于带有“两高”属性的兰炭行业而言，升级改造、转型发展成为必然选择。
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