加快黄河保护立法进程

　　黄河保护立法正加速推进。4月13日，全国人大常委会在西安召开的黄河保护立法座谈会透露，将进一步凝聚立法共识，加快立法进程，制定一部保护黄河的良法、促进发展的善法、造福人民的好法。

　　保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。流经9个省区，长达5400多公里的黄河是中华民族的母亲河，而黄河流域面积接近80万平方公里，2019年人口总量为3.24亿，不仅是国家重要的经济带，也构成了我国重要的生态屏障。三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护状况近年来备受关注，黄河流域生态环境保护形势仍然严峻。

　　为黄河保护立法，是新发展理念的具体贯彻实现。生态环境保护、治理与高质量发展辩证统一。黄河保护立法当用法律破解黄河保护治理的痛点、难点问题。从国家层面立法，进一步压实地方政府责任，规范地方治理，为保护立下规矩。如，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状，以水而定，量水而行，对上中下游采取不同的保护治理措施。

　　生态优先，绿色发展，是新时代生态文明建设的鲜明特点。把实践证明行之有效的黄河保护治理的政策、机制、制度予以立法确认，这将有利于法制统一，统筹推进黄河上下游、干支流、左右岸保护治理，突出执法的硬约束，建立健全长效监管机制，探索地方协调机制。尤其是打破传统条块分割的执法定势，加强系统治理。其中，保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，通过完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题。

　　黄河流域发展进入了新阶段。通过立法强化黄河保护，将保障黄河长治久安，让九曲黄河成为造福人民的幸福河，奔腾向前。（李万祥）