北京PM2.5年均浓度首次实现“30+”

　　2020年，北京市坚决贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦重型柴油车、挥发性有机物（VOCs）、扬尘等重点领域，深入实施“一微克”行动。“人努力，天帮忙”，经过全市共同努力、区域协同，在气象条件整体有利的情况下，北京市空气质量改善取得标志性、历史性突破，大气环境中细颗粒物（PM2.5）年均浓度为38微克/立方米，为有监测记录以来最优，人民群众蓝天获得感、幸福感显著增强，“十三五”规划目标全面超额完成，蓝天保卫战三年行动计划圆满收官。

　　北京市大气污染治理经验被纳入联合国环境署“实践案例”，为全球其他城市，特别是发展中国家的城市提供借鉴。

　　数 读

　　大气环境质量

　　2020年，北京市PM2.5年均浓度首次实现“30+”，为38微克/立方米，同比下降9.5%，在京津冀及周边地区“2+26”城市中继续保持最优；二氧化硫（SO2）累计浓度为4微克/立方米，连续四年保持在个位数，达到国际先进水平。PM2.5为优良的天数达到330天，占全年总天数的90.2%。

　　水环境质量

　　密云水库、怀柔水库等饮用水水源地水质稳定达标，地下水总体稳定，地表水环境质量明显改善。2020年25个国家考核断面中，I类~Ⅲ类水质断面比例保持在60%以上，无劣V类断面。

　　土壤环境质量

　　土壤污染风险得到有效管控，提前一年达到“十三五”设定的“受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率90%以上”的目标，确保人民群众“吃得放心、住得安心”。

　　■ PM2.5年均浓度首次实现“30+”

　　2020年，北京市PM2.5、PM10、NO2和SO2年平均浓度分别为38微克/立方米、56微克/立方米、29微克/立方米和4微克/立方米。其中，PM2.5、PM10、NO2下降幅度均较明显，较2019年分别下降9.5%、17.6%、21.6%；SO2持续保持个位数的极低浓度水平。PM2.5浓度首次实现“30+”。

　　——“蓝天”含金量持续提升

　　2020年，PM2.5为优良的天数达到330天，占全年总天数的90.2%，较2013年增加126天，相当于2020年平均每周7天中就有6.3天为PM2.5优良天，而在2013年仅不到4天。

　　——连续322天无PM2.5重污染

　　2013年~2020年，北京市PM2.5空气重污染显著缓解，2020年连续322天无PM2.5重污染，而2013年中最多连续87天无PM2.5重污染，连续无重污染日增加了235天。

　　■ 聚焦“一微克”行动，绿色高质量发展成果丰硕

　　——精准治理VOCs污染

　　2020年，北京市坚持源头控制、过程管理、末端治理，组织开展VOCs专项治理行动。优化升级，累计调整退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业113家；清理整治“散乱污”企业71家，保持动态清零。源头替代，严格实施胶粘剂、涂料等产品VOCs含量国家限值标准，加强宣贯和培训解读，推动企业提前做好产品切换。深度治理，将VOCs年排放量10吨以上的企业纳入强制性清洁生产审核，53家企业完成“一厂一策”深度治理。严格执法，开展印刷、石化、工业涂装、汽修等重点行业和加油站、储油库VOCs专项执法检查，对空气质量排名靠后的乡镇（街道）实施五轮“点穴式”执法，精准查处涉气环境违法行为。“十三五”期间，北京市实现了VOCs排放量刚性下降，有力支撑了PM2.5浓度持续下降和臭氧（O3）浓度稳中有降。

　　——依法治理移动源污染

　　依法治理移动源污染。2020年，北京市坚持“车—油—路”一体，加强移动源管控。完善法规，制定实施“机动车和非道路移动机械排放污染防治条例”；问题导向，加大对超标车辆未复检合格又上路行驶的处罚力度；实施非道路移动机械编码登记制度，法治保障更加有力。优化结构，出台新一轮老旧车淘汰更新补贴、新能源货车运营激励等政策，累计淘汰6.5万辆国三标准汽油车，累计推广新能源汽车超过40万辆，国五及以上标准车辆占比超过60%，车辆结构全国领先。强化监管，完善“生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通部门监督维修”模式，聚焦进京口、市内重点道路加强路检路查，实施精准“入户”执法；修订机动车排放检验机构管理规范，严厉打击检验机构违法行为；加强油品质量监管检查，严厉打击无证无照的黑加油站点和流动加油罐车。“十三五”期间，移动源减排效果明显，对NO2浓度稳定达标起到了决定性作用。

　　——科学治理扬尘污染

　　坚持“平台共享、部门负责、执法规范、环保督察、信息公开”原则，推动施工、道路、裸地扬尘“三尘共治”。对施工工地，推广“天幕”全密闭施工，搭建视频监管平台，印发“绿牌”工地管理办法，鼓励引导施工单位绿色、高质量发展；对道路扬尘，按月对全市平原地区1800余条道路及各类工地出口两侧开展道路尘负荷走航监测评估，结果向社会公开，压实属地和施工单位“最后一公里”责任；对裸地扬尘，创新开展卫星遥感“每月一拍”，对各区、各行业施工裸地管理情况进行识别评估，有效支撑属地和部门加强裸地扬尘精准治理。通过不断强化扬尘精细化治理，城市洁净度显著提升。2020年，全市平均降尘量预计为5.1吨/平方公里·月，在京津冀及周边地区“2+26”城市中保持前列。

　　——巩固“无煤化”成果

　　坚持能源清洁化战略，燃煤消费总量下降到200万吨以内，优质能源占比达97%以上。2020年，继续以民生需求为先，在巩固成果的基础上，深挖能源结构优化潜力，坚持以电为主、因地制宜，完成122个村煤改清洁能源工作，未实施改造的村庄实现优质煤替代全覆盖，确保群众清洁取暖、温暖过冬。“十三五”期间，北京市SO2年均浓度稳定达标并连续四年保持个位数，在北方城市中率先基本解决燃煤污染问题。

　　2021年是“十四五”开局之年，北京市将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移落实新发展理念，深入实施绿色北京战略，坚持PM2.5和O3污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同，以改善大气环境质量为核心，以VOCs和氮氧化物（NOx）深度减排为抓手，深入推进“一微克”行动和区域联防联控联治，尽最大努力推动全市空气质量继续改善，实现“十四五”开好局、起好步。

　　唐琼 褚宏芍