胡颖廉：食品安全监管专业化应调动社会力量

由国务院食品安全委员会办公室指导，中国食品安全30人论坛主办，中国经济网承办的“2017中国食品安全30人论坛年会”在京召开。图为国家行政学院副教授胡颖廉在论坛上发言。中国经济网记者 陈昊明/摄

　　中国经济网北京2月17日讯（记者 王婉莹）为更好把握食品安全“十三五”规划的内涵，加快完善食品安全标准体系，推动行业健康有序的发展，由国务院食品安全委员会办公室指导，中国食品安全30人论坛主办，中国经济网承办的“2017中国食品安全30人论坛年会”在京召开。国家行政学院副教授胡颖廉在论坛上发言表示，未来五年我国食品安全监管工作有四个重要方面：法制化、标准化、信息化、专业化。

　　第一，法制化，就是法规、法律、制度建设。

　　第二，标准化，主要是技术规范，标准认证等。

　　第三，信息化，就是智慧监管。

　　第四，专业化，核心落脚点是人和队伍。有专业化的队伍和人员才能有专业化的监管。

　　当前这样一个大环境下，如何推动专业化监管队伍专业化建设是重中之重。“美国FDA分为9级，检查食品有9个级别；加拿大是每一种类型都有一种检察员，比如水产品、肉制品。所以说我们国家整体队伍建设是滞后的，这个滞后就带来我们专业监管水平跟不上产业风险水平的发展”，胡颖廉说。

　　胡颖廉介绍，去年的时候，国办发布了一个管理办法，食药总局也有一些思路和动作，想推专业化。2017年中央提出工作的基调是“稳”字当头，除了要有改革的精神，还要在改革的总基调下稳定的推行专业化和职业化，有更好的待遇，权责能够一致。

　　如何理解职业化和专业化的关联？胡颖廉表示，第一，需要做一个制度设计上大的突破，像考律师执照一样，职业化监管人员也需要职业资质，需要考资质证书，可以叫做职业安全工程师，通过以后再分级，一个安全事务所就可以作为一个独立法人来承担，这就是一种外包，这就调动了社会力量。

　　第二，除了社会力量以外还需调动产业积极性。产业界尤其是大企业，它的监管专业化水平远高于我们国家现在一些地方。可以和整个产业结构建立一个监管联盟，让这个产业来助推监管水平的提升和专业化水平的提升。