盐改广东已先行：塑造海盐品牌

　　见习记者 温颖然 广州报道

　　“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，作为“七件事”之一的食用盐，是 老百姓 餐桌上不可或缺的调料，与人们的日常生活息息相关。

　　日前，国务院公布了《盐业体制改革方案》（以下简称方案），根据方案，从2017年1月1日起，全国将取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，放开所有盐业产品的价格。业内人士认为，这次盐改方案在一定程度上打破了之前的专营垄断制度，对于盐行业来说是一个不小的突破。

　　盐改方案实施之后，对广东盐业集团将带来怎样的冲击？对于消费者来说，最关心的食盐价格和品质是否会发生变化？

　　广东海盐具备优势

　　记者查阅相关资料发现，在全国盐业体制改革的浪潮中，广东省盐业改革所迈的步伐显然要比其他省份更快一些。

　　从2004年3月开始，广东省就开始按照政企分开原则，启动盐业体制改革。2004年，广东省国资委成立后，广东省盐业总公司划入省国资委监管企业范围；2005年，省国资委批准广东省盐业总公司改革组建广东盐业集团有限公司。

　　广东省盐业协会新闻发言人冯启明向21世纪经济报道记者介绍，根据盐矿资源的不同，盐可分为海盐、湖盐和井矿盐，由于广东是沿海地区，广东人历来有食用海盐的习惯。目前广东海盐主要产自雷州半岛海域，海水制盐一直采用传统的日晒方式，既保留了海水对人体有益的成分，更留住了海洋的鲜味。

　　尽管从全国盐业供求来看，原盐产量超过8000万吨，而食盐需求仅为800多万吨，但广东省盐业产能却一直处于产不敷销的状态。据了解，目前全省食用盐需求超过100万吨，而2014年省内直属徐闻、雷州、电白及阳江四个盐场的合计产能仅为十几万吨，靠对外采购的比例高达95%，采购地域主要集中在湖南、江西等省份。

　　冯启明向记者表示，海盐的生产成本大约在400-500元之间，而井矿盐的生产成本才200-300元，两者出厂价格相差很大，从经济效益上来讲，靠本地产盐还不如直接向外地采购。据他介绍，盐业改革以前，广东省食盐需求缺口部分由国家计划安排从省外购进，改革之后取消计划安排，省外的食盐定点生产企业和省级批发企业可以跨省进入广东市场。

　　广东省江门盐业总公司副总经理麦灼华认为，这次盐业改革将为广盐集团的经营带来很大的挑战。社会资本进入食盐生产领域之后，一些产能过剩、规模较小的盐矿将会陆陆续续被市场淘汰。其次，生产批发区域限制打破以后，一些综合实力较强的盐业公司可以通过跨区经营来增大其市场份额，甚至在三五年内出现“寡头”瓜分盐业市场的格局。

　　“但广东海盐具备其他井矿盐无法比拟的优势——绿色、有机和纯天然。这让我们在未来的市场竞争中多少可以增添些底气。”他认为，随着未来食盐出厂、批发和零售价格放开，海盐要靠其自身营养价值来体现产品的差异化，从而赢取市场份额。“不同于井矿盐，利用钻井汲取地下卤水和开采地下岩盐经加工制成，其氯化钠含量比较高；海盐通过海水蒸发而成，能够保留大量钙、钾、镁等矿物质，可以提供给人们大量的营养。”

　　冯启明则预测，盐改后，广东省食盐价格会发生结构性调整，本省海盐价格会略为上升，而省外入粤的井矿盐其价格则会明显下跌，盐价总体不会有大幅波动。

　　多元化转型之路

　　资金匮乏、内部公司结构不完善、发展目标不清晰等问题，似乎已成为广东盐业集团多元化经营积重难返的“软肋”。

　　业内人士透露，近年来关于废除食盐专营制度的传闻很多，各省份的盐业公司逐渐开始转型。广东省作为改革的先行者，广盐集团自然也不甘人后。

　　据江门盐业总公司工作人员介绍，自上世纪90年代开始，公司便布局多元化，大力发展非盐业务。记者查阅江门盐业官网发现，其主营业务除了加碘低钠盐、自然晶盐、加碘日晒盐、澳洲湖盐等四种食用盐以外，还经营以代理杜康酒和 沱牌舍得 酒为主，马爹利、轩尼诗等洋酒为辅的酒产品。此外，江门盐业还与新西兰GMP公司签订了高端有机奶粉的销售协议，获得“奥戈尼”有机成人奶粉的大中华区独家经销权。

　　然而，看似蓬勃发展的多元化经营领域，背后却有着不为人道的艰辛。

　　据江门盐业内部员工透露，每年省公司下达的经营指标中，非盐产品的目标营业额大约是一亿九千万元，分配到每个员工身上的销售任务则是10万元的非盐业务。“盐业的酒类和奶粉等非盐产品均不是自主生产的品牌，只是一些代理、代销的产品，比起外面的市场价格毫无优势。而且生产商又不愿意投入资金加大宣传，奶粉这类的非盐产品在市民当中知名度很低。”

　　同样的困难也出现在其母公司广盐集团的非盐业务上。查阅广东盐业官网资料发现，广盐旗下的非盐业务包括酒类、乳业、连锁、地产以及小额贷五大板块，不过很多业务仍刚起步。

　　1月20日，在广东盐业2016年工作会议上，时任省国资委主任、党委书记吕业升曾表示，广盐集团要积极主动应对食盐专营制度改革，加快推进集团整体上市的计划。广盐集团董事长彭海滨也曾在2014年接受媒体采访时表示，广东盐业计划用1-2年时间完成广盐连锁公司股份制改造。两年过去了，广盐集团因为组织结构和经营水平等因素尚未达到上市条件，仍然存在种种不确定的风险。

　　业内人士认为，盐业改革肯定会触及某些利益集团的既得利益，但同时也给了集团转型的机会。对此，冯启明向21世纪经济报道记者表示，“未来盐业协会要好好思考怎么塑造广东海盐的品牌。过去因为计划经济的限制，很多计划施展不开。虽然广盐目前处于很困难的时期，但同时未来开放后的市场也是一个转型的机遇。”

　　在盐业改革的大潮中，广盐能否抓住竞争机遇，完善自身产业格局，请拭目以待。

　　（21世纪经济报道）