低粮价致农民增产不增收 改变"谷贱伤农"需完善制度

　　原标题:低粮价致农民增产不增收

　　改变“谷贱伤农”现状需建立更高妙的粮食价格形成制度

　　国家统计局日前发布公告显示,2013年我国粮食总产量60194万吨,比上年增长2.1%,实现“十连增”。但增产不增收一直是困扰农业发展和农民的主要问题。　业内人士表示,过低的粮价打击农民种粮积极性,是造成粮食安全的根本因素。

　　国盛证券研究所所长周明剑在接受《证券日报》记者采访时表示,粮价低造成“谷贱伤农”是当前农业尤其是粮食生产中的主要问题,要解决这个问题,需要建立更高妙的粮食价格形成制度,不能依靠“补贴”来解决。

　　从2004年以来,我国粮食生产连续十年获得增产丰收。业内人士表示,我国粮食生产实现了“十连增”,突破了记录。但这是建立在大量使用化肥、农药的基础上,是透支土地的结果,付出了污染环境的代价,这种增产是不可持续的。

　　统计显示,从2002年的1亿元到2012年的1653亿元,农业“四补贴”10年累计安排资金7631亿元。2013年,农业“四补贴”资金更是达到了1700亿元,标准进一步提高、范围进一步扩大。

　　但大规模的补贴没有改变农民增产不增收的现状。目前,相关政策调整越来越明晰,正朝向促进粮食规模化生产、转变生产方式的方向转变。今后,新增农业补贴将持续要向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场和农民合作社等新型生产经营主体倾斜。■本报记者　夏　青