堵不如疏，结束监管“真空”
一直以来，农村地区是食品问题的重灾区。基层监管所的成立，结束了农村基层没有食品药品监管机构的历史。
雨润集团渭南生秦肉类加工有限公司的西门是生猪进厂的必经之处，现在那里有一个特别的办公室——经开区食品药品监督管理所驻厂检疫办公室。办公室的谷所长介绍说，目前所有的食品生产企业都必须要有驻厂检疫办公室驻守在企业内，负责对企业的监督工作。他们办公室共有9个监督员，分为三班，每天二十四小时，从生猪进厂到猪肉出厂，全程监控。生猪进厂时首先要经过检查才能颁发准收证，接着还有二次检验，检验合格后颁发准卸证，有了准卸证的猪才可以从车上卸下进入厂内，第三次检验后，才是准许宰杀的准宰证。
在渭南有96个基层所，平均1.5个乡镇就有一个基层所。除了监督员外，在农村地区还设有乡镇政府食品安全协管员、村级联络员和组级信息员，确保监管责任落实到人，为消除基层各类食品安全隐患提供了保障。
30岁的小李准备开一家餐馆，当他把资料备齐交到高新区食品药品监管所后约一周左右，他的营业许可证就办了下来，“这在以前最少得一个月呢。”小李喜悦之情溢于言表。自设立以来，该所办理了大量当地的行政许可、审批等事项，为群众带来了极大的便利。
原来由市、县两级承担的8项行政许可事项和13项行政执法职能，现在全部下放到县级，并由基层监管所具体执行，县级政府改革的动力得以激活。
更为高兴的是普通老百姓，“现在小摊的餐饮也有人管了。”一名正在吃面条的顾客兴奋地说。
学校食堂也是监管的薄弱环节之一，然而在渭南实验小学的食堂操作间和储存室，一切都管理得井井有条。食堂操作间内有一个留样柜，这是学校的首创。每天将提供给学生的饭菜取出一份冷藏在留样柜内，标明日期、时间、负责人，保存48小时。这样一旦发生食物安全事故，立刻就能将留样柜中的食物送去检验，找出问题所在，查明责任，有助于食品安全事故的处理。
食堂的原料库内分门别类地用密闭的保鲜盒存放着调料、香菇等各种配料，校长介绍说，原料库因为采用了不锈钢包门、透明窗纱、密闭保鲜盒等措施，完全达到了食品药品监督管理委员会“防尘”、“防鼠”、“防蝇”的要求。不仅学校、教育局会定期不定期前来检查食堂的卫生情况，食堂还特别聘请了两名专属管理员，每天对食堂员工的工作过程、原料的存取过程等进行监督。
相比学校食堂，食品加工小作坊、小摊贩、超市现做现卖、农村自办家宴、校园周边的“小饭桌”等食品环节，点多面广，长期以来这些业态处于监管真空地带，成为食品安全问题密集、风险高发的薄弱环节。渭南市先后出台了《关于加强食品加工小作坊监管的工作意见》、《农村家庭自办宴席及小饭桌食品安全管理办法》等规定，推行索证索票制和责任承诺制，强化责任意识，推行可追溯管理，使这些难点问题逐步进入规范管理轨道。
据悉，今年渭南还将完成豆芽、柿饼等15个土特产生产和制作标准。“要加强薄弱环节，就得让管理有依据。要破解这些监管的热点和难点，堵不如疏。”王建军主任说。
（责任编辑：韩肖）
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