体制顺了，责任就落实了
“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”今年两会上，李克强总理答记者问时如此表示。
甩开膀子，从创新体制开始。
全市涉及食品安全监管的涉及税务、工商、卫生、质监等9个部门，相关法律法规185部，许可事项249项，执法事项260项。农牧部门负责初级农产品的监管;质监部门负责监管食品生产加工环节;工商部门负责监管食品流通环节等。
涉及这么多部门的手术该怎么动?
时任渭南市市长徐新荣对此态度坚定，食品质量安全问题是个庞大的系统工程。加强食品安全质量的管理，是为了保证没问题的安全食品在市场上供应，而不是查出问题后才加强处置。
2011年11月15日，一个注定被载入渭南史册的日子。渭南市召开的全市食品安全监管体制改革试点工作会上，市食品安全监管体制改革迈出了历史性的步伐：对有关农产品、食品生产加工、食品流通、生猪、牛羊屠宰等监管职能进行整合，用品种监管取代分段监管，由新成立的渭南市食品药品监督管理委员会统一负责。
将农药、兽药的监管和牲畜定点屠宰都划入职能范围，这一举措比此次国务院机构改革还要向下延伸。
渭南还在市县两级分别成立了农产品食品执法稽查机构、公安食品侦查机构和检验检测中心，并在基层乡镇设立食品药品监督管理所。
如此改革，横向来看，实现了食品生产、加工、质检、流通、销售的全程监管，纵向来看，做到了城市、区县、乡镇、村组监管机构全覆盖，全面实现城乡食品安全监管的无缝对接，构筑起城乡食品安全的坚实屏障。
“所谓渭南模式，就是把多头管变成一头管，把没人管变成有人管。体制顺了，责任就落实了，食品安全出了事就知道该打谁的板子。”渭南市食品药品监督管理委员会主任王建军总结说。
在渭南市市长奚正平看来，食品安全是个系统工程，不仅要有人管，还需要生产者也参与其中。“要强化生产经营企业主体责任，增强企业自律意识，全面推动生产标准化;要加强行政执法、检测技术和人才队伍等监管服务体系建设，着力提升队伍专业化水平;要强化责任意识，加大监管力度，创新监管模式，严厉打击违规违法行为，真正让老百姓吃得放心、用得安心。”
（责任编辑：韩肖）
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