大豆产业苦盼政策扶持

　　海关最新公布的数据显示，2012年12月中国进口大豆589万吨，较11月增长了41.6%。因此，业界对调整大豆产业支持政策的期望越来越高。

　　5838万吨。2012年，中国大豆进口量再创历史新高。与此同时，国产大豆生产和加工业却不断萎缩。

　　海关最新公布的数据显示，2012年12月中国进口大豆589万吨，较11月增长了41.6%，较2011年同期增长8.67%。2012年，我国累计进口大豆总量为5838万吨，同比增长11.2%。由于我国大豆对外依存度不断攀升不利于国内市场的稳定和下游企业的生产，因此需要警惕大豆等粮食进口激增给我国粮食安全构成的挑战。而业界对于调整大豆产业支持政策的期望也越来越高。

　　大豆产业新政策出台概率较大

　　2012年大豆进口总量5838万吨，达到国产大豆的5~6倍。不难看出，我国大豆产业对外依存度过高，国际市场价格对国内的传导和冲击非常明显。

　　山东卓创资讯有限公司油脂分析师张兰兰在接受国际商报记者采访时表示，近年来中国大豆进口量呈现逐年上升的趋势，从2002年的1132万吨到2012年的5838万吨，进口量增长了4.17倍。“进口创新高及中国对大豆存在刚性需求，说明中国大豆整体需求仍会不断增加，由于对外依存度过高，国际市场价格对国内的输入和冲击使得我国粮食安全存在隐患。”张兰兰说。

　　1月5日，在由清华大学中国农村研究院主办的“首届清华三农论坛”上，专家表示，粮食价格支持政策已经到了调整的重要关口，要进一步调整和完善农业价格补贴的政策设计。当前业界对于调整大豆价格支持政策的期望较高，其中差价补贴被认为是替代临时收储的更优的政策工具。“大豆新政策出台的概率较大。”中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝告诉记者，我国大豆对外依存度不断上升，国外资本通过参股、控股等方式加强对豆类加工龙头企业的控制，使产业链条受到较大的影响，削弱了国家宏观调控的能力，不利于保障国家粮食安全，目前相关部门就大豆产业正在进行调研。

　　宋杰凝认为，国家应该从保障大豆种植面积以及大豆的收购、加工、流通等方面来加强对大豆产业的支持和政策保护。

　　进口大增趋势不会改变

　　记者在采访中了解到，2012年11月、12月和2013年1月，中国取消大量的美国大豆订单，并受春节即将到来的影响，2013年1~2月进口大豆的到港量将出现下降。

　　宋杰凝表示，目前就国内市场来看，我国大豆库存有一定的保障，国家为促进大豆产业发展或许会相应地降低大豆的进口量。但从长远来看，我国大豆对国际市场的依存度将难以在短期内有较大的转变，大豆进口的大趋势将不会改变。

　　国际方面，2012年美国遭遇旱情，大豆减产，若南美实现大豆产量的预期增产目标，大豆全球供应紧张的局面将会有所改善。“国内外大豆市场供求、价格以及政策等都会影响到未来大豆的进口。”宋杰凝说。

　　张兰兰表示，由于全球性的流动性泛滥将带来大宗商品通胀风险，因此2013年年初，国际豆类产品整体将呈现上涨态势，但相比2012年的市场，豆类波动区间大体相似。

　　宋杰凝也强调，2013年，美国经济复苏迹象明显，资本炒作大豆等期货的动力不足，同时南美大豆有望实现恢复性增产，对其价格的支撑力下降，豆类价格有可能呈现震荡下跌的走势。因此，业界还需密切关注未来国际市场豆类的供求情况、期货市场的影响、各国相应的政策以及世界经济发展情况等。

（责任编辑：韩肖）