■舒圣祥
针对市民吃早餐难题，河南省郑州市准备在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。验收合格的早餐示范店可获最高不超过20万元的政府补贴。据了解，此前的15年，郑州曾推行过5次早餐工程，但均以失败告终。对郑州第六次早餐工程所做的网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好(据5月30日《人民日报》报道)。
政府部门重视市民吃早餐难的问题，进而推出早餐工程，其出发点当然是好的。事实上，郑州之外，包括北京、天津、重庆、西安、武汉等地，目前全国已有上百个城市实施了类似的放心早餐工程。然而，不少早餐工程似乎都难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。一边是市民对放心早餐的无比企盼，一边却是早餐工程的多次惨淡收场，政府补贴的早餐企业始终斗不过路边的小摊小贩，这看上去的确很奇怪很矛盾。
然而，这并不能说明市民的早餐消费选择缺乏理性。人们选择早餐的标准，首先当然是安全，其次是价廉，然后是方便。一来，早餐工程既无法证明小摊小贩一定卖的不干净，更无法保证扶持的早餐企业一定就卫生；二来，“高起点、高标准、规范化、现代化的要求”，必然大幅提高早餐企业的成本，与之相比，有限的政府补贴自然显得杯水车薪；最后，与大而全的早餐企业不同，小摊小贩直接走入每一个需求的现场，不仅更为便捷，也更能做出特色。
关键的原因在于，早餐问题本身是一个自由竞争的市场行为，依靠几家大型早餐企业来包办全体市民的早餐，除非我们使用强权将卖早餐的小摊小贩全部赶走，否则根本不可能实现。过去5次失败的经验，其实就是市场选择的结果。这也充分说明，如果不是从市场竞争中脱颖而出，仅仅依靠政府扶持而出现的所谓“高起点、高标准、规范化、现代化”早餐企业，必然经受不住市场的洗礼。换言之，要解决市民吃早餐的问题，必须并且只能走市场的道路。
政府部门单纯以一些硬件标准，选择支持某些早餐企业，其实是对市场的人为干预，本身就是不公平的；无论是大型早餐企业，还是小摊小贩，政府部门不能单纯以大小论断，并且戴上有色眼镜。让市场的归市场，政府部门要做的，是在一视同仁的基础上进行市场秩序规范，保障食品安全。为了吸引更多正规企业加入到早餐行业，可以出台税收减免等鼓励性政策；对那些消费者有口皆碑、食品安全质量高的早餐企业，还可以给予适当的奖励。
事实上，坚持不用复炸油的“油条哥”出自市场竞争，而对于优质的早餐企业，政府部门当然可以在市场自由选择的基础上进行褒扬，却无论如何不能提前通过招标来代替市场的自由选择。这也许就是早餐工程屡试屡败的最大原因所在。必须强调的一点是，政府补贴既补不出强大的早餐企业，更补不出受人欢迎的“油条哥”；相反，只要政府部门监管有力并且引导得当，小摊小贩同样可能成为“油条哥”。比如一些小的早餐摊点就从来不缺回头客。
试过的错没有必要一试再试，更不应该一错再错。既然已经有过5次失败的早餐工程，第六次是不是应该换换思路了呢？
（责任编辑：佟晓群）
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