杭州临空经济迈入“起飞拐点”

杭州临空经济示范区提能提级发展特别报道（四）

杭州临空经济迈入“起飞拐点”

文／严泽玮 俞秀春 范嘉逸 陈艺

近日，萧山国际机场北侧的数智芯谷产业基地A区项目正式动工。随着规划与施工许可陆续获批，这片土地迎来机械的轰鸣——这不仅是项目启动的声音，更是杭州临空经济示范区面向未来发出的鲜明信号：一片新的产业高地，正在这里蓄力待发。

历经数年“破局与重构”，杭州临空经济示范区已平稳度过最艰难的动能积累与空间转型期，正式迈入从“负重前行”到“自我造血”的关键阶段。眼下，工地塔吊林立，勾勒出向上生长的城市轮廓；项目接踵而至，汇聚成一股火热的发展浪潮。这片区域正如一个持续加速的“飞轮”，开始依靠内生动力高速运转，带动整个区域能级跃升。

站在“十五五”新起点，一幅覆盖174平方公里的宏伟蓝图正在铺展。如何让规划尽快落地？如何真正建成“世界级开放门户”和“临空产业创新发展高地”？答案，深植于杭州临空经济日益强劲的发展脉搏之中。

（一）

枢纽之变：从“空中通道”到“全球创新门户”

经济地理的变迁，始终与交通方式的演进同步。从依水而兴的1.0时代，到公路纵横的2.0时代，再到高铁联网的3.0时代，如今杭州迎来的，是以机场为核心的4.0版本——临空经济。这并非简单地在机场周边布局产业，而是以国际航空枢纽为心脏，推动高端资源快速集聚、高效配置的现代经济形态。

“这里将成为杭州现代化国际门户的核心支撑、长三角高质量发展的示范窗口、全国临空经济的创新标杆、全球资源配置的重要节点。”杭州临空经济示范区管委会副主任来和平这样描述它的未来。相比国内一些早期发展的临空经济区，杭州示范区具备明显的“换道超车”优势，更注重链接全球创新网络与数字贸易体系。

其核心动力，来自能级不断提升的萧山国际机场。据预测，机场客运吞吐量将在2025年突破5000万人次。数字增长的背后，是枢纽辐射力和连接力的跨越式提升。

正如学者所言，这里正成为城西科创大走廊与城东智造大走廊“链通全球的窗口”。过去，机场更多承担“通道”功能；未来，这里将转变为“会客厅”与“创新工坊”。加上自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等多重开放平台叠加，这里有望成为浙江乃至长三角对接全球高端资源的“第一门户”。

“临空的核心价值，在于尝试定义一个新时代开放经济的新单元。”英国社会科学院院士傅晓岚如此评价。她认为，这里将成为“双循环”发展格局的关键接口——对内支撑长三角产业升级，对外成为中国数字贸易与服务出口的前哨站。

人流、物流、资金流、信息流将通过这个高速枢纽持续汇聚，不仅为本地经济注入活力，更将重新定位这片区域在全球产业分工中的角色。

（二）

空间革命：174平方公里的“未来之城”整体塑造

宏伟愿景需要与之匹配的空间载体。如何让174平方公里的土地承载起世界级梦想，并释放最大发展潜能？曾经存在的空间碎片化、布局分散、用地效率不高等问题，正是“飞轮”启动初期必须克服的阻力。

解题的关键，在于推进一场以“多规合一、全域统筹”为核心的空间重塑。许多早期发展的临空经济区，因涉及多方行政主体，容易出现产业协同不足、配套滞后、产城分离等问题。杭州示范区从起步之初，就强调整体谋划、系统运营，注重“港、产、城、人”融合，避免“成长的烦恼”。

“十五五”期间，这里的空间重构将进入深水区。其核心是从“镇域思维”转向“平台思维”，打破行政边界的隐形壁垒，实现空间的整合、重塑与提升。

整合，是为了形成合力。通过“化零为整”，把分散的建设用地整合为规模连片的发展空间，为引领性重大项目提供舞台。机场四期扩建、大会展中心二期、长龙·国际航空再制造中心等重点项目，都将在整合后的土地上从蓝图走向现实。

重塑，是为了优化配置。科学调整生态、生活、生产空间比例，改变过去“只聚企业、不重生活”的模式，转向建设“宜居宜业的现代化产业社区”。例如地铁7号线坎山站TOD项目，注重功能弹性与定制化，可快速部署中试产线，实现“楼上研发、楼下测试”，精准匹配临空产业对青年科技人才的需求。

提升，是为了激活潜能。对低效用地坚决“腾笼换鸟”，持续提升空间价值。在阳城滨江片区，示范区以“三度潮城”为理念，打造“潮城T台·临空U谷”等产城融合新地标，让人才不仅愿意来这里工作，更愿意在这里生活。数智芯谷基地正位于这一区域。

这场空间革命的最终目的，是把物理空间转化为价值枢纽，形成一个高效、便捷、有吸引力的“强磁场”。空间的“增值效应”将反向助推产业升级与集聚，为“飞轮”的持续运转提供坚实支撑。

（三）

双翼齐飞：构建面向2030的千亿级产业生态

空间优化为产业腾飞铺平跑道，而真正决定“飞轮”能否持续加速的，是产业的能级与结构。

“萧山机场和大会展中心，是示范区发展的双核心。”杭州临空经济示范区规划建设部部长李建洪介绍。在“一廊两翼、四链五楔”的整体格局下，南翼的航空产业城与北翼的杭州·全球数贸创新港，将构成带动区域发展的“双引擎”。

这一布局，清晰体现了杭州临空经济的差异化路径——巧妙融合航空高端制造与全球数字贸易，既规避单一产业风险，又充分发挥杭州的数字经济优势和长三角的制造基础。

“双引擎”并非孤立运行，它们将共同牵引“2+3”现代临空产业体系：即智能制造、生命健康两大千亿级制造业，与航空服务、数字贸易、会展商务三大千亿级服务业。产业之间将从简单的“物理叠加”转向深度融合的“化学反应”。

在南翼，航空产业城将筑牢“硬制造”的脊梁，聚焦航空制造、运营及相关服务，目标不仅是形成集群，更是建设长三角领先的航空产业城。

在北翼，杭州·全球数贸创新港将释放“软实力”的澎湃动能。依托全球数贸博览会永久会址与大会展中心，构建以数字贸易为核心的活力生态，涵盖会议博览、跨境电商、数字文创、数字服务等板块，致力打造世界级数贸产业新高地。

拐点已过，飞轮已转，未来已来。从世界级门户的定位，到全域统筹的空间革命，再到“双引擎”驱动的产业图景，杭州临空经济示范区的每一步，都在重新定义经济发展的逻辑。这个巨大的“飞轮”，正迎着时代的风口，呼啸前行——它不仅关乎杭州工业的重塑，更是在构筑一个开放的制高点，为现代产业体系的发展，提供一份生动的“临空答卷”。

[对话兰建平]

从高空到低空

临空的机会来了

文／方亮 郑丽华 俞秀春

“杭州临空经济示范区，是踏上浙江的‘第一站’，也是离开浙江的‘最后一面’。”

这是浙江省发展规划研究院副院长兰建平对杭州临空经济示范区的一个形象比喻，生动地揭示了其作为浙江核心门户枢纽的战略重要性。

在长三角世界级城市群的竞争中，杭州必须找到一个能汇聚全球信息流、物流、人流的战略“制高点”。临空经济示范区恰恰承载了这一功能，它不仅是物理上的交通枢纽，更是汇聚高端要素、引领区域发展的战略节点。这种“制高点”的逻辑，实则折射出杭州临空经济示范区发展的一种关键思维，即临空示范区的能级必须超越传统工业园区或交通枢纽本身，是城市发展战略的核心节点。

“这里每一条跑道的延伸，都是浙江‘地瓜经济’藤蔓向世界生长的轨迹。”作为长期研究浙江产业经济的智库专家，兰建平将临空经济置于浙江对外开放的宏大叙事中，视其为浙江新时期对外开放的“风帆”，杭州临空经济示范区则是浙江“地瓜经济”藤蔓向全球延伸的关键节点。“它应该成为门户经济、枢纽经济、贸易经济和会展经济的复合中心。”兰建平解释道。

以杭州临空经济示范区正在打造的全球数字贸易创新港为例，示范区背靠萧山国际机场这一国际航空枢纽，为跨境电商、数字服务贸易等提供了天然的物理通道和便利条件。二者的结合，能够实现“数字”与“产业”的双向赋能，推动形成以跨境电商为核心，融合人工智能等前沿技术的“跨境电商+AI+X”新模式 。

当然，谋划“制高点”的顶层设计时，不仅要从杭州自身发展的角度，更要从服务和融入长三角一体化国家战略的高度，来审视杭州临空经济示范区的角色与使命。

“过去的临空，更多的是高空；现在的临空，是低空到高空。改变的不仅仅是空间，还有从物流到人流、信息流、资金流等各种要素，甚至规则、制度等。”兰建平说。

低空经济是他重点关注的方向之一，他曾提出“以重大场景开放驱动浙江低空经济发展”。他表示，“十五五”期间临空经济领域一个重要的思考方向，是如何通过低空经济这一新赛道，推动包括杭州、上海等在内的长三角城市群在临空经济领域实现更高质量的协同发展，共同开拓新蓝海。

在兰建平眼中，临空经济，是一种产业形态，是一个区域战略的“制高点”，是一个对外开放的“风帆”和创新引擎。“临空，应该是浙江开放程度、经济活力的第一视觉符号。”从“第一站”到“最后一面”，杭州临空经济示范区在兰建平的思维体系中，正从交通地理的端点，转变为浙江开放新格局的支点与起点。