由负转正，二季度GDP超预期增长3.2%。

　　备受关注的中国经济半年报今天揭晓。国家统计局数据显示，经初步核算，今年上半年国内生产总值同比下降1.6%，其中一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。

　　在经历一季度近乎失速的过程后，二季度的中国经济重新找回增长节奏。放眼全球，这样的增长实属不易。世界银行最新预测称，2020年全球GDP增速为-5.2%，其中主要发达经济体（美日欧）均为负增长。国际货币基金组织（IMF）也预计，中国将从2020年第二季度开始领跑全球经济。

　　不过，许多专家学者与机构也在提醒，当前中国经济仍面临严峻的内外部挑战。尤其是外部环境错综复杂，疫情仍在全球蔓延，中美贸易战仍在持续。展望下半年，中国经济走势将会如何？在内外部重重挑战面前，中国经济该如何“闯关”？

　　二季度GDP增速由负转正

　　“您有一个新的订单，请及时处理。”电脑上蹦出的外卖订单不停催促。老板李薇忙碌着，她的餐馆正一天天好起来。

　　受疫情影响，前几个月这家店铺的营业额直线下降。进入四五月，经营数据总算有所起色。“那时候都快关门了，但现在基本恢复了。”李薇说。

　　宏观经济数据的一个小数点，落到个人头上就是日常生活的变化。一季度，GDP同比下降6.8%，创1992年以来的最低值。投资、出口、消费“三驾马车”都出现负增长，旅游、餐饮、住宿等行业遭遇“寒冬”。

　　在“非常态”煎熬一个季度后，中国经济在二季度终于重回正增长轨道：GDP同比增长3.2%，环比增长11.5%。

　　据不完全统计，此前有20家研究机构对二季度GDP增速进行了预测，其中有19家预测是正增长，平均预测值为2.9%。而3.2%的单季度GDP增速表明，中国经济的韧性远超市场预期。

　　中信证券的研究报告将6月视为经济基本面数据重要的分水岭。据其预测，6月国内生产活动高景气延续，投资消费均延续改善趋势。到二季度后半段，中国经济已经从疫情后复苏回补逐渐过渡到周期性上行。

　　其实，二季度经济复苏式增长的轨迹早就有迹可循。上半年全国居民消费价格指数（CPI)同比上涨3.8%，涨幅比一季度回落1.1个百分点，整体消费价格涨势温和。到6月，CPI同比上涨2.5%，这已经是CPI连续两个月维持“2时代”。

　　生活消费回归常态的同时，生产供应也在逐步复苏。国家统计局数据显示，6月，制造业采购经理指数(PMI)为50.9%，比上月上升0.3个百分点。这已经是制造业PMI连续4个月高于50%的荣枯线，说明各行业的企业经理人对本行业下个月的景气程度比较看好。

　　进出口的情况也好于预期。海关总署7月14日发布的数据显示，6月份我国货物贸易出口、进口实现年内首次双双正增长，其中出口数据更是自4月份起，连续三个月保持同比正增长。

　　一系列好转迹象的背后，是落地生根的经济调控政策措施。

　　在7月16日上午举行的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我国采取了财税、金融方面的支持政策，并全面强化就业优先的政策，这些政策目前已经见到成效。

　　“这为下半年更好地应对疫情冲击积累了经验，同时进一步坚定了我们的信心。”刘爱华说。

　　稳就业、保民生，还需继续发力

　　李薇不太明白各种经济指标意味着什么。相比于各种宏观形势的分析，她更关心下个月到店就餐或者订外卖的人会不会多一些。每个月固定的租金压力，让她每天睁开眼就得盘算着怎么扩大营收。

　　优先稳就业、保民生，是今年政府工作的重点，也是“六稳”“六保”之首。而从16日公布的数据来看，就业和民生领域的形势不容乐观。

　　国家统计局数据显示，上半年全国城镇新增就业564万人，城镇调查失业率逐月有所回落，其中6月份为5.7%。但一些重点群体的就业压力更突出：二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人，下降2.7%；大学生失业率创同期新高，6月全国20-24岁大专及以上人员调查失业率为19.3%，比5月上升2.1个百分点，比上年同期上升3.9个百分点。

　　就业数据直接影响到居民收入和消费支出。如何稳住就业，进一步降低失业率，成了眼下各项工作的重中之重。

　　“目前的就业形势，一方面总体上有一些积极变化，另一方面一些重点群体的压力比较大。”刘爱华表示，下一步要全面强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。

　　北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦尤其关心贫困地区的“保就业”情况。今年是全面小康的关键之年，也是脱贫攻坚的收官之年，贫困地区“保就业”的成效尤为关键。

　　张琦了解到，上半年25个省份已外出务工贫困劳动力2830余万人，超过去年外出务工总数。与此同时，中西部22个省份扶贫公益岗位安置433万贫困人口，在一定程度上缓解了疫情对贫困人口就业的影响。

　　刘爱华认为，“保就业”首先要稳住市场主体，落实好减税降费、减免社保费用房屋租金这些政策，帮助市场主体渡过难关，稳住就业的基本盘。其次，要促进高校毕业生的市场化、社会化就业，通过增加研究生招生规模等措施，来更好地解决高校毕业生就业问题。再有，就是加强就业帮扶，鼓励新业态就业和灵活就业，带动更多农村劳动力就地就近就业。

　　保企业就是保就业。6月下旬，人社部、财政部、税务总局等部门发文，明确延长部分阶段性减免企业社保费政策执行至今年底，同时提出“2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整”。

　　据不完全统计，目前已有北京、湖北等14个省份明确暂缓调整2020年社保缴费基数下限。日前，北京市还提出，暂缓调整2020年本市最低工资标准。来自中央和地方政府的种种举措，都试图进一步缓解受疫情冲击的企业成本压力，稳定就业形势。

　　疫情叠加洪灾，下半年经济走势如何

　　一些指标逐渐好转的同时，内外部挑战仍然是持续的考验。

　　民生银行宏观研究中心预计，三季度传统服务业将继续复工复产，不过南方洪灾将产生一定拖累，GDP增速有望继续小幅提升；进入四季度，疫情传播条件变化，防控不会放松甚至可能加强。综合考虑，三、四季度GDP将恢复至5%左右，全年GDP回归正增长可期。

　　最近，南方多个省市正在经历较为严重的洪涝灾害。在6月份的居民消费价格（CPI）指数中，鲜菜价格环比、同比都出现了由负转正现象，鲜菜同比价格从上个月下降8.5%，在6月份转为上涨4.2%。

　　刘爱华指出，上半年“抗疫”过程中采取宏观经济的逆周期调节政策，积累了相当多经验。因此，在应对洪灾冲击方面，宏观调控的经验会越来越丰富，也存在政策空间。

　　更多的挑战可能还是来自外部。当前，许多国家仍在“疫情防控艰难、经济恢复缓慢”的泥潭中挣扎。IMF最近进一步下调2020年全球经济预测至-4.9%，预计美国经济2020年萎缩8.0%，欧元区萎缩10.2%，两者均较4月份的预测降低逾2个百分点。

　　如何应对日趋复杂的外部形势？清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜在“国是论坛——2020年中经济形势分析会”上表示，只要坚持继续深化改革开放，用改革的办法解决问题，眼前的困难和挑战就不是什么过不去的坎。

　　在受疫情冲击最明显的进出口贸易领域，今年发生了明显变化：东盟已取代美欧，成为我国第一大贸易伙伴。上半年，我国对东盟进出口2.09万亿元，增长5.6%。

　　中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁分析称，当下中方和东盟的因素正有利于进一步深化区域合作，应对复杂多变国际形势带来的严峻挑战。中国的大市场正不断扩大开放，率先复工复产；越南、泰国等东盟国家的疫情得到有效控制，在防疫的同时逐步复工复产。

　　“我相信疫情过后，中国肩上的担子将会更重，全球对中国的期望也会更大。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，如果“抗疫”成功，复工复产加快，“六保”“六稳”做得到位，现代服务业、高端制造业，以及与之相关的技术和创新、资本和人才会向中国转移，中国在全球经济中也将成为一个亮点。

　　谈及下半年经济走势，董煜认为，随着一系列政策落地，三四季度有望恢复到接近正常增长率的水平。但投资、出口、消费“三驾马车”都会面临与以往不同的问题，这就需要宏微观经济政策都要更加积极和灵活、更加精准和到位，特别是宏观政策要更多代入微观主体的感受，提高政策的针对性、有效性。

　　“疫情的影响会继续，不确定性依然存在。”他说。

　　本报北京7月16日电

　　中青报·中青网记者 王林 见习记者 李若一 来源：中国青年报