不难预见，随着航空、铁路、高速公路大建设、大发展时期的来临，我国现代立体的交通网络也将日益显现。
日前，国务院办公厅印发了《关于促进民航业发展重点工作分工方案的通知》（以下简称《分工方案》），要求有关部门认真贯彻落实 《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的有关精神，按照《分工方案》将涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体落实措施。工作涉及发改委、民航、国土、财政等多个部门，其中强调，发改委、民航局作为主要牵头部门要认真做好统筹协调、督促检查工作。各省、自治区、直辖市人民政府要积极发挥主体作用，加强与有关部门的沟通衔接，加快推进各项工作。
从《分工方案》具体内容来看，加强机场规划和建设被列为首要任务，同时这也意味着民航机场建设将迎来一个新的春天。
《分工方案》提出，要抓紧完善机场布局，加大建设力度。整合机场资源，加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。新建支线机场，应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要，同时结合实际加快提升既有机场容量。按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式有效衔接。大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。注重机场配套设施规划与建设，配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施。
我国民用机场有95％的旅客吞吐量集中在年旅客吞吐量在100万人次以上的53个主要机场，其中，北京首都、上海虹桥和广州白云三个国际机场集中了我国民航约40％的旅客量和50％的货物量，是我国民用航空运输的枢纽，也是民用机场建设的重点。
《分工方案》提出“着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽”，正是基于这三大机场在国内外航运能力方面举足轻重地位的考虑，通过新的功能划分和定位，使其龙头辐射优势更加明显，同时对京津冀、长三角、珠三角等地区航运拉动作用也更加突出。
在突出北京、上海、广州三大国际航空枢纽地位的同时，《分工方案》也强调“培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能”，进一步发挥省会城市机场对省内周边城市的辐射作用。
有关资料显示，目前我国境内民用航空（颁证）机场共有180个（不含台、港、澳地区），其中，年内定期航班通航机场178个，通航城市175个。未来几年将再建造40座机场。届时，机场总数将增至220座。
不难预见，随着航空、铁路、高速公路大建设、大发展时期的来临，我国现代立体的交通网络也将日益显现。与此同时，这也引发了人们对我国航空交通运输业可能运力过剩问题的担忧。
有人提出，尽管近年我国消费者的购买力在增强，他们对航空旅行的需求也在迅速增长，但是，随着航空运输量不断上升，国内一些特大城市的新建大型机场运力很快接近饱和，有不少位于中小城市的新机场每周只起落几架航班。况且，我国现有的机场多数都处于亏本运营状态。
此外，还有一个不可忽视的因素就是，新的高速列车服务也将成为航空业的强大竞争对手，比如武汉至广州的高铁把行程从原来的10小时缩短到3小时。高铁、高速公路正在逐渐分割航空的中短程运输市场。诸如这些因素都将极有可能导致航空运输业可持续竞争力的弱化。
针对以上这些问题，《分工方案》提出，要科学规划安排国内航线网络。构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。
伴随我国民航业在迎来大建设、大发展机遇的同时，《工作方案》也从战略高度明确了避免重复建设和资源的浪费，既要求体现机场区域布局的合理性、前瞻性，也要求真正形成不同都市圈的机场功能互补，区域优势明显，从而满足不同群体对交通便捷性和舒适性的需求，真正促进我国经济社会的可持续发展。
（责任编辑：王飞）
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