近年来，各地纷纷出台“人才引进落户”优惠政策吸引优秀人才，增强城市发展竞争力。在这场看不见硝烟的人才资源“争夺战”中，一些中介机构和人才引进企业“歪嘴和尚念歪经”，联手做局，造假售假，钻惠民政策空子，发不义之财，形成一条“人才引进落户”灰色产业链。接到相关举报后，《经济参考报》记者赶赴上海展开调查。
“挂靠代缴”成基本操作 “特殊名额”开价超百万
记者调查发现，在上海，除了直接落户类型，其他类型的人才引进落户大多有在上海工作、缴纳社保等硬性要求。帮不符合条件者挂靠企业、代缴社保，成为一些中介公司违规的基本操作。
上海信为源商务咨询有限公司（以下简称“信为源公司”）位于上海市静安区天目西路547号联通国际大厦，在洽谈室里，落户顾问张先生（化名）正在为一位只有大专学历的外地客户定制落户方案。他说：推荐落户临港新区，那里对学历要求不高，如果想缩短落户周期，可考虑3年落户的方式，只是费用稍高，名额费约32万，加上社保费20万，总共50万。他强调，“您仍然可以待在外地，不需来上海上班，我们帮您挂靠正规企业，代缴社保和个税”。
对于持有全日制本科双证的记者，落户顾问李女士（化名）提供的服务方案有所区别：时间更短，只需2年3个月；费用更省，名额费12万，加上社保，总花费36万左右，还支持配偶及子女随迁，无需额外费用。但同样也必须挂靠在与中介有合作的高新技术企业名下，代缴社保，不用实际上班。
记者表示要急用户口，不能等较长时间。李女士提供另一套落户方案：选择高纳税企业专属落户方式，因为是“特殊名额”，费用较高，要150万元左右。
她解释说，对于一些纳税上亿元的企业，政府每年会给一些“核心人才”专属落户名额，要求年龄在40岁以上。若此前在上海没有缴过税，需补缴35岁以后的，若年龄在45岁以上，便不受上述限制。因为对学历没有要求，这种方式最适合“年龄较大、学历不高”的有钱老板。
以客养客“生财有道” 假结婚落户“低价高效”
公开数据显示，2024年上海落户公示80080人，引进人才落户占比54%。在此热潮中，一些“精明”中介嗅到商机，利用家属随迁政策，采用与即将落户成功人员“假结婚”方式揽客，被称为“以客养客、一鱼多吃”。
中介声称，这种假结婚落户方式“效率最高”，最快三个月，无需自行缴纳社保，费用50万元，相对低价。
落户顾问向记者提供两份《婚介信息咨询服务协议》，说是假结婚落户的服务合同，“也是成功案例”。这两份服务协议显示，中介机构分别为“上海优之元商务咨询有限公司”“上海信为源商务咨询有限公司”，格式内容基本相同，落户服务费50万元，分5期支付，其中，与乙方客户领结婚证当日内支付20万，与乙方客户离婚当日内支付尾款5万元。
记者表示，假结婚落户风险太高，乙方客户“万一离婚时要分财产”“万一不想离婚”，咋办？
落户顾问以“双方做婚前财产公证”，打消记者第一个顾虑。对于第二个顾虑，他解释说，乙方客户本来有自己的家庭，她也是为了落户而假离婚再假结婚的，“她这样做，也是要把支付的落户费用，赚回一点。”
为了进一步打消记者的疑虑，这名顾问说，乙方客户不知道您的具体信息，您只需拿结婚证和离婚证时去民政局走一遍流程，“您爱人如果不放心，可以过来全程陪同”。
记者看到，信为源公司一位落户顾问10月份在其微信朋友圈多次发信息，内容是“现有一名优秀单身女人才，可带一位40岁左右的男性，4个月落户上海，价格非常美丽，感兴趣的私聊”，还附上两本烫金结婚证的照片和带有“快速落户”字样的图片，颇具诱惑力。
沆瀣一气钻空子 利益均沾成链条
记者调查发现，上海目前引进人才落户，分为五大类18种方式，其中第二类“重点机构紧缺急需人才”落户方式，成为一些中介机构和涉事企业上下其手的“重灾区”。
知情人士说，这些包括高新技术企业在内的“重点机构”人才引进的学历技能门槛并不算很高，一些违规中介将它们视为挂靠代缴落户载体的首选目标，加上少数高新技术企业利欲熏心，两者沆瀣一气，利益深度捆绑。
信为源公司落户顾问说，目前与他们公司合作挂靠代缴落户业务的高新技术企业，约有20家，每家高新技术企业可以提供1至2个人才引进名额，高新技术企业按规定每三年复评，若资质被取消，可立即更换其他合作企业，社保缴纳时间连续计算，“不会影响客户的落户进度”。他透露了其中的利益分成模式：“客户向我们交12万服务费，其中10万要付给高新技术企业合作方。”
记者对此表示难以置信：“都高新技术企业了，还差这点钱？”落户顾问回答说，一家高新技术企业有5个人才引进名额，如果卖出来，当年就赚50万元，不用也是浪费，别以为高新技术企业个个都是大公司，少数高新技术企业其实也是小公司，“高新技术企业”头衔每三年复评，这次评上了，下次不一定评得上。
据介绍，信为源公司已累计办理成功超过9000个落户申请，目前还有3000多个案例正在推进。
记者追查中介机构声称的部分挂靠合作企业，发现疑点重重。
信为源公司提供的落户成功案例信息显示，一位客户匹配挂靠的“高新技术企业”，是上海冠川网络科技有限公司，但为避免相关部门通过资金轨迹追查挂靠代缴违规行为，这位客户每月将所需缴纳的社保费用转至上海绘深建筑工程有限公司账户。
天眼查查询结果显示，上海冠川网络科技有限公司、上海绘深建筑工程有限公司公开的联系电话为同一号码，吴建泽曾担任上海冠川网络科技有限公司财务负责人，他还是上海优之元商务咨询有限公司前任法定代表人，而该公司现任法定代表人是信为源公司法定代表人吴建丰。
“这相当于中介机构自己控制或关联多家企业，为‘挂靠代缴’提供便利。”业内人士分析说，这种“中介、企业”联动模式，让申请人以“高新技术企业员工”身份落户，通过虚构劳动关系、代缴社保的方式套取落户资格，属于典型的政策套利行为。（经参调查线索征集邮箱：13810799287@163.com）
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