习近平谈所有制改革:国企民企"合"得来才能"混"得好

　　要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。

　　——2013年7月23日习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调 　　 

　　解读：国企民企携手，才能做到1＋1＞2　　 

　　马克思说过，大自然具有“令人赏心悦目的千姿百态”，不要求“玫瑰花散发出和紫罗兰一样的芳香”，为什么却要求世界上最丰富的东西“只能有一种存在形式呢”？如果把“国企改革”比作“玫瑰花”，把“民企发展”比作“紫罗兰”，这两种鲜花不都是颇为芳香的吗？两种鲜花竞相开放，争奇斗艳，不是更“令人赏心悦目”吗？　　 

　　如何把目前部分行业和领域国企国有资本“一统天下”的这个格局打破？现在很需要把国有企业改造为产权多元的混合所有制企业。在这样的国情条件下，做法应该是把“筐”里的国有资本的一部分换成民营资本。无疑，这种“国有资本＋民营资本”的模式是对一种创新。　　 

　　国企不仅不能削弱，而且要加强。国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。　　 

　　——2014年3月5日习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调　　 

　　解读： 国企改革尤需“踏石有印”的勇气　　 

　　中国的经济改革必须啃下国资国企改革这块“硬骨头”。因为作为“长子”的国企，始终是经济改革中最为微妙和复杂的一个元素——作为企业，在数十年的计划模式下，它们体量大，与国民经济“嵌入度”高，可谓深入骨髓；作为单位，在“企业办社会”的惯性下，它们代行了太多本该由政府或社会组织承担的职责。对其改革牵一发而动全身，事关“大社会”、“小社会”的稳定和谐，不得不极为慎重。而正因为这种与时代脱节的发展模式，以及对全面经济改革的深度制约，国资国企改革在今天尤显迫切，尤需“踏石有印”的勇气。 

　　国企改革正处在关键时刻，国企自身要在运行机制上更加市场化，也可以说，国企改革最大的压力还是国企本身。发展混合所有制经济，要尽可能做到“一企一策”，尽可能降低国有股权的比重，引入多个战略投资者，不断完善治理结构。民营企业最厉害的是机制灵活，国有企业最大弊端就是机制不活。所以要更多地引入战略投资机构，在现代企业制度上要多下功夫，建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制。　 

　　30年前，福建55位企业负责人大胆发出给企业“松绑”放权的呼吁，很快在全国上下形成共识，成就了经济体制改革的一段佳话，我对此印象犹深。如今你们作为多种所有制、多种类型的企业负责人，就贯彻党的十八届三中全会决定、加快企业改革发展提出建言倡议，很有意义。

　　——2014年7月8日习近平给福建30位企业家回信时表示　　 

　　解读：将民企资本集中到最有效运用的主体中去　　 

　　混合所有制的探索有可能对中国经济发展产生长久影响。其关键，不在于分利，而在于动员民间闲置资金转化为资本，进入财富创造过程，在于将资本集中到能够最有效运用的主体之中。　　 

　　资本积累在经济增长中占有不可替代的关键地位。1955年至1970年间，美、日经济增长实绩的差异，很大程度上便是源于投资动员能力的差异；而所谓“中国奇迹”，也是建立在强大的投资动员能力之上。充分发掘民间资本的作用，激发民间投资热情，势在必行，而混合所有制可为民间闲置资金转化为资本提供一条投放渠道。　　 

　　国有企业通过混合所有制，吸纳民间资本，其企业团队得以驾驭更多资本，更充分地发挥其创造财富的潜力，增强对国民经济的控制力；民间资本则得以分享优秀企业团队、品牌带来的盈利机会。同样是通过混合所有制，许多有业绩、有潜力的民营企业得以借力国有资本一飞冲天。在实践中，无论是国企吸纳民企，还是民企引进国有资本，成功的案例都已有不少，其中不乏业内巨擘，甚至世界同行第一，前者如中粮收购蒙牛，后者如出身民企的中能硅业，依靠引进国有资本和借力资本市场，迅速成长为世界最大、生产效率最高的多晶硅企业。

　　发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

　　——2014年3月9日习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调　　 

　　解读：公开透明，方能斩断损公肥私之手　　 

　　为什么一件“取长补短”的好事儿，在局部改革过程中沦为少数人取国有之长、补私财之短的败家之举？关键还是习近平所说的“细则”问题。这个细则，是具体的操作规范，也是改革的法则，更是改革过程中不能触碰的“高压线”。国企改革，本来对国企、民企、外资来说，是一个共同的机会。但是，一个没有规则的游戏，很容易成为少数人侵吞和瓜分国有资产的暴富机会。这些少数人，便是掌控权力的“老虎”，还有环绕在“老虎”身边的“苍蝇”。　　 

　　把公开透明当作改革的关键所在，习近平这番话，既是对现在和未来的混合所有制经济改革者说的，也是对过往的国企改革中损公肥私的权贵们说的；既是对经济改革说的，又是对中国在深水区面临的所有改革而说的。这是在告诫那些试图将改革当成自肥机会的权力之手，“莫伸手，伸手必被捉”，从而断了少数当权者试图浑水摸鱼的后路。（中国经济网艾枫梧）　　 

　　网友热议：　　 

　　@混合所有制发展研究：混合重在“合”，不在“混”。娶媳妇儿不是目的，而是为了生儿育女，幸福过日子。　　 

　　@张连起：推进混合所有制改革，对于关系国家安全的行业和领域，要确保国有独资；对于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，可以适度放开，但要保证国有资本绝对控股；对于新兴产业、高新技术产业，可由国有资本相对控股；对于完全竞争的行业和领域，只要民营经济能够发展得相对成熟，国有资本可以退出。　　 

　　@wallace6544：“混改”不是关键，没“混改”也有国企做得不错。我倒觉得核心是薪酬，即在国有资本占优势的企业，给予管理者具有市场竞争力的报酬。当然，前提是创造与报酬相符的业绩，而不是现在“旱涝保收”的非市场化薪酬，且不用追责。要让管理者有压力、有痛感才行。　　 

　　@老徐时评：国企改革是所有制改革中最难啃的一块硬骨头！　　 

　　@张东升：混合所有制可望助力打破地方国有资本的区域藩篱，将东部国有资产重组、发展与中西部吸纳产业转移、减轻和化解地方债务风险结合起来。