最高检：建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制

本报北京12月3日电 （记者 陈丹丹）记者从最高人民检察院今天召开的“凝聚法治合力 推动行政争议实质性化解”新闻发布会上获悉，2019年以来，在人民法院、行政机关的支持配合下，全国检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式，共促进行政争议实质性化解6.5万余件，其中争议十年以上的3400余件，有力解决一批人民群众急难愁盼问题。

会上集中通报了法检两家合力法治化实质性化解行政争议有关情况并发布一批典型案例，案例聚焦人民群众反映强烈的、问题比较多发的房屋土地征收、社会保障、房产登记、交通管理等领域，均由检察机关提出监督意见，法院收到检察监督意见后，法检采取共同走访调查、与行政机关召开联合会议等方式，合力解决当事人实质性诉求。

“两高”相关部门负责人介绍，该批案例所涉行政争议的化解不是是非不清、对错不明的“和稀泥”，而是以事实认定准确和法律适用统一为前提，在法律框架内实现的争议化解。

在其中一起案例中，魏某收到退休证后发现工龄计算有误而提起行政诉讼。徐州市检察院提出再审检察建议后，市法院、检察院联合人社局召开座谈会，指出行政机关应全面调取魏某档案资料等证据，对魏某工龄作出正确认定。后人社局调取到工资改革套改名册及附件等原始档案、魏某老户籍底册等证据，据实变更魏某参加工作时间并补发其退休金，切实维护了退休职工养老权益。

在争议化解过程中，法检部门突出“以人民为中心”，共同努力使所涉行政争议得到实质性化解、行政相对人合法权益得到保障。

在本次发布的“汪某、马某翠诉安徽省某县房产管理局行政登记案”中，原属汪某、马某翠所有的一处房屋转移登记于马某翠之弟马某松名下，后汪某夫妇为恢复房屋权属先后提起民事、行政诉讼。安徽省检察院提出抗诉后，省法院、检察院联合走访调查，了解涉案房屋转移登记的真实情况与当地已婚兄姐帮助弟妹的习俗，通过释法说理促成案件和解，房屋恢复登记至汪某名下，汪某夫妇自愿补偿已故弟弟马某松之妻30万元，一揽子解决涉及的民事、行政争议。

据了解，“两高”会同司法部牵头建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制。“两高”和司法部作为“3”个基础工作单位，有关部委作为协同参与的若干单位“N”，机制成员单位包括国家发展改革委、财政部、人社部等八部委，推进相关行政管理领域行政执法、行政复议、行政审判、行政检察各条线标准的协调与统一，从源头上预防与实质化解行政争议，更好实现把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。