习近平总书记指出，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。
党的二十届四中全会对做好“十五五”时期退役军人工作提出明确要求、作出战略部署。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了退役军人事务部党组书记、部长裴金佳。
“十四五”时期退役军人工作取得显著成就
记者：如何看待“十四五”时期退役军人工作成效？
裴金佳：“十四五”时期，习近平总书记就做好退役军人工作、双拥工作作出一系列重要指示，为退役军人工作高质量发展指引了前进方向、提供了行动指南。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，退役军人工作实现系统性重塑、开创性发展，取得一系列重大成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
“三个体系”逐步健全完善。党中央、国务院、中央军委批准印发退役军人事务领域首部国家级专项规划，对“三个体系”建设作出部署安排。组织管理体系方面，地方县级以上党委普遍成立退役军人事务工作领导机构，建成从国家到村（社区）六级服务中心（站）61万余个，设立“退役军人事务员”新职业，建强用好社会组织，党委统一领导、行政部门主导、服务体系支撑、社会力量参与的组织架构基本成型。工作运行体系方面，完善军地合署办公机制，健全部门专题会商、军地互办实事“双清单”等协同机制，系统联动、军地合力、运转有序的工作局面逐步形成。政策制度体系方面，深入贯彻退役军人保障法，制定修订《退役军人安置条例》等法规文件，体现尊崇尊重、服务管理保障并重的顶层设计日臻完善。
思想政治引领走深走实。把团结引领广大退役军人听党话、感党恩、跟党走作为重要政治责任，健全思想政治工作制度，推进退役军人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、体系化。开展“老兵永远跟党走”系列活动，出台军休干部日常管理规范，加强退役军人党员教育管理，引导广大退役军人永葆革命军人本色，积极为中国式现代化建设贡献力量。
服务强国强军效能持续提高。紧扣国家重大战略，推动约39.9万名优秀退役军人进入基层两委，组织招录“兵教师”“兵海员”，组建志愿者服务队，鼓励退役军人积极投身乡村振兴、基层治理、稳边固边、抢险救灾等任务。紧跟国防和军队改革步伐，累计完成8万余名转业军官、24万余名安排工作退役士兵安置任务。积极服务部队备战打仗，扎实推进优抚医院、光荣院、军供站建设，广泛开展双拥创建活动，着力解决军属就业、子女入学等实际问题。
服务保障水平稳步提升。强化就业创业支持，组织180万人次参加适应性培训和职业技能培训，举办3.8万余场退役军人专场招聘会、帮助142万名退役军人达成就业意向。完善税收、金融等扶持政策，退役军人经营主体达到600万户以上。连续提高抚恤补助标准，不断完善医疗、教育、养老、住房等优抚保障措施，发放优待证3600余万张。健全困难帮扶机制，开展“情暖老兵”专项行动，实施子女助学、守护光明、听障关爱等帮扶项目。
尊崇尊重氛围更加浓厚。英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，表彰全国模范退役军人、全国双拥模范，广泛开展“最美退役军人”“最美拥军人物”学习宣传，累计为4000余万户服务对象家庭悬挂光荣牌。以国家礼遇隆重迎回安葬在韩中国人民志愿军烈士遗骸，加强境内外烈士纪念设施管理保护和提质改造，评选公布第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录和著名抗日英烈、英雄群体名录。
重点难点问题有效破解。各地区、军地各有关部门积极作为、密切协作，解决一批历史问题。中央和地方财政投入283亿元，为符合条件的部分退役士兵集中补缴基本养老保险，惠及286万余人。强力推进并圆满完成师级及以下离退休军人和伤病残士兵移交工作。严格依法按政策解决问题、化解矛盾，全力维护好、保障好退役军人合法权益。
提升退役军人服务保障效能
记者：“十五五”规划建议提出，稳定和扩大退役军人等重点群体就业，退役军人事务部将在哪些方面重点发力？
裴金佳：我们将坚持把促进退役军人高质量充分就业作为头等大事，持续完善就业支持体系，推动出台退役军人就业创业促进条例，引导广大退役军人为经济社会发展贡献力量。
一是优化教育培训。对照高质量发展的人才需求，坚持即退即训、全员参训，构建和完善适应性培训、职业技能培训、学历教育等有机统一的教育培训体系，深化“政、校、企”合作，加强退役军人学历教育入学优待，以退役军人优质人才队伍建设服务新质生产力发展。
二是深化就业服务。拓展退役军人事务部门与大型国有企业、民营企业、社会组织签订就业协议合作模式，完善全国退役军人就业创业信息系统，推动退役军人服务APP与相关部门就业招聘平台互联互通，为退役军人提供更加精准便捷的就业服务。
三是强化创业扶持。健全退役军人经营主体监测分析等制度，指导退役军人创办企业用足用好各类优惠政策，助力企业健康发展。常态化举办全国退役军人创业创新大赛等活动，指导有条件的地方建强建好退役军人创业园，促进成果转化应用。
记者：“十五五”规划建议提出“加强退役军人服务保障”，退役军人事务部将如何推进落实？
裴金佳：我们将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，紧盯服务对象核心关切和急难愁盼，不断提高服务保障水平。
一是建强服务保障体系。退役军人服务中心（站）是服务保障退役军人的“最后一公里”。我们将大力推动服务中心（站）与基层社会治理深度融合、与公共服务机构协同配合，全面推行退役军人服务“一件事”集成办理、军人退役各项事务“一站式”办理，促进服务保障标准化、规范化、便利化。
二是加大服务保障供给。完善普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配、保障水平与经济发展相适应的抚恤优待制度，稳步提高退役军人和优抚对象待遇。完善服务对象教育、医疗、就业、住房、文化等方面优待措施，全面推广电子版优待证并不断扩大使用场景。加快推进军休服务社会化，引入优质社会资源，继续办好军休大学。
三是加强困难退役军人帮扶。退役军人的困难，始终是我们最揪心、最关心、最上心的事。我们将完善帮扶援助制度，探索区域联动帮扶机制，进一步加大对因重大疾病、下岗失业、家庭变故、自然灾害等致困的退役军人的帮扶救济力度，加强法律援助、司法救助、心理服务，合力做好“雪中送炭”工作。
续写爱我人民爱我军的时代新篇
记者：“十五五”规划建议提出“巩固军政军民团结”，退役军人事务部将从哪些方面推动？
裴金佳：我们将充分发扬双拥优良传统，进一步完善双拥工作机制，深化改革创新，凝聚军地合力，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，奋力续写爱我人民爱我军的时代新篇。
一是大力支持部队建设改革。聚焦军队现实需要，用好双拥工作平台，发挥地方经济、科技、人才等资源优势，助力部队加强武器装备研发、新型军事人才培养、新域新质力量建设。完善伤病残退役军人常态化移交安置机制，研究完善无军籍退休职工、退休文职人员服务管理办法。
二是深化拥军支前实战实备。健全双拥系统应急应战响应机制，探索研究战时移交安置、优抚褒扬等方面政策制度和工作预案。围绕平时服务、战时支前，积极支持部队遂行联演联训、跨区机动、抢险救灾等任务。深化军供站、优抚医院、光荣院改革，不断提升其应急应战保障能力和发展活力。
三是营造社会拥军浓厚氛围。完善军地互办实事“双清单”制度，深化“城连共建”“情系边海防官兵”等拥军活动，健全随军家属就业、军人子女教育优待机制，解决好军人军属现实困难。会同军队合力推动双拥工作改革创新，持续拓展双拥社会基础，增强基层双拥动力活力。
