《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革”，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系指明了路径。不久前印发的《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，勾勒出“制造+服务”深度融合的蓝图。顶层设计的连续落子，不仅是对服务型制造理念的深刻践行，更是推动我国制造业在全球产业格局调整中抢占制高点的战略举措。
近年来，我国制造业呈现出数智重构、深度融合、价值链延伸的鲜明特征，服务型制造高质量发展在多层次、多领域取得显著成效。一方面，表现为生产模式“智”的飞跃。以辽宁联通与海克斯康联合打造的“5G+工业软件云平台”与“5G+智园智厂”为例，通过部署工业软件和5G应用场景，突破性地解决了装备制造企业面临的高成本、低效率、技术壁垒等痛点。另一方面，体现在价值链条“服”的延伸。广东某企业依托工业设计转型服务型制造，带动企业今年二季度营收环比大增79%，实现了从卖“瓷砖”到提供“一体化解决方案”的跨越。
放眼全球，德国《国家工业战略2030》注重通过标准引领与技术创新巩固其装备制造优势；美国《“制造业美国”战略计划2024》则强调通过技术投资和本土生态构建来重塑其制造业竞争力。相较之下，我国依托丰富的应用场景，推动“5G+工业互联网”在链主企业规模化落地，展现出市场牵引、应用驱动、全链协同的优势与特色。
也需清醒认识到，挑战依然严峻。一是核心技术“卡脖子”风险犹存，高端工业软件、精密传感器等仍依赖进口。二是转型成本与收益的不确定性，使广大中小企业不敢转、不会转。三是数据孤岛与标准缺失，阻碍了产业链协同效率。四是复合型人才缺口巨大，既懂制造工艺又精通数据算法的“数字工匠”一匠难求。这些问题，是制造与服务全方位、宽领域、深层次融合必须啃下的“硬骨头”。
未来，要在全球制造业竞争中占据领先优势，需从产业、企业、消费者3个层面构筑“三位一体”的竞争优势。
产业层面，要实施“强基铸魂”攻坚。集中力量攻克高端芯片、工业操作系统、核心工业软件等基础领域的技术瓶颈，设立国家级制造业创新中心与“揭榜挂帅”项目，鼓励产学研用联合攻关。加快建立涵盖数据接口、通信协议、智能装备的通用标准体系，打破信息孤岛。优化要素资源配置生态，设立智能制造与服务型制造专项扶持基金，引导金融机构开发“技改贷”“数字贷”等精准金融产品。在全国范围内布局一批区域级工业互联网平台，为中小企业提供用得起、用得好的轻量化、模块化解决方案。加强服务型制造领域学科建设和职业技能培训，构建“数字工匠”培育体系。
企业层面，龙头“链主”要发挥引领作用。大型企业开放应用场景，牵头构建基于平台的产业生态，将自身数字化转型经验转化为可复用的解决方案，带动供应链上的中小企业共同升级。中小企业要走专精特新之路，不必追求“大而全”的无人化工厂，而应聚焦于核心工序的“微改造、精提升”，通过上云、上平台，获取设计、管理、供应链等外部能力，在细分领域打造不可替代的竞争力。要积极拥抱“人工智能+制造”新范式，将AI从生产辅助工具提升为核心驱动力，探索AI在工艺优化、个性化定制、碳足迹追踪等全流程的创新应用，实现决策智能化。
消费者层面，培育“价值认同”型消费市场。通过宣传教育与产品体验，让消费者认识到服务型制造带来的高品质与个性化体验，愿意为其中的创新价值与服务付费，形成优质优价的市场激励机制。鼓励用户参与价值创造，支持企业建立用户社区和共创平台，使消费者的反馈和创意能直接融入产品设计与迭代过程，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。
（本文来源：经济日报 作者：蒋忠中 作者系东北大学工商管理学院院长、教育部“长江学者”特聘教授、博士生导师）
