坚持有效市场和有为政府相结合

坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的一项重要原则。清华大学中国经济思想与实践研究院首席研究员刘培林指出，处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。

用规划引领宏观经济治理，本身就是“有形之手”与“无形之手”相结合的体现。“对于我国这样的后发赶超国家，经济总量增长与结构变化相对来得更快，实施发展规划能够更好引导后发追赶进程，化解风险隐患。”刘培林指出，对于经营主体而言，发展规划可以帮助其判断内外部发展环境和条件，是生产经营与投资决策的重要参考。

面向“十五五”，如何更好发挥“两只手”的作用？刘培林认为，政府“有形之手”要把握好度。“国家围绕统一大市场建设作出一系列部署，其中不少举措指向政府行为的规范。”刘培林说。

与此同时，政府之“手”可以更有作为。比如，更好提供基本公共服务，推动转移人口市民化；创造公平的准入和市场环境等。刘培林说，在该收的地方收一收，在该放的地方有所作为，政府之“手”收放得当，才能发挥更大实效。

中国人民大学法学院院长杨东：法治保障激发协同合力

坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。中国人民大学法学院院长杨东表示，这既是对社会主义市场经济规律认识的深化，也是对改革开放40余年经济治理经验的升华，必须坚持“两只手”协同发力，推动经济社会持续健康发展。

杨东表示，“十四五”期间，随着市场化改革深化与政府职能转变，法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升，制度优势有效转化为治理实效。高质量完成“十五五”时期各项发展任务，需要更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态，纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力。

“到2029年，我们要完成进一步全面深化改革的各项部署。这要求更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给，为改革发展赋能增效。”杨东表示。

随着高质量发展的推进，会有更多新产业、新业态、新模式涌现，对治理能力提出更高要求。展望“十五五”，杨东建议，应进一步以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系，保持法律体系的前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡。

中国家用电器协会执行理事长姜风：政策显效释放消费需求

党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循坚持有效市场和有为政府相结合的原则。中国家用电器协会执行理事长姜风表示，我国经济稳步前行，新质生产力加快培育，高质量发展取得新成效，这一良好局面的背后，离不开有效市场和有为政府的共同作用。“两重”“两新”政策加力扩围，扩大内需、活跃资本市场等一系列政策发力显效，既为当前经济运行“稳底盘”，也为长远发展“蓄势增能”。

“以旧换新政策效果及时有力、导向明确，精准激活市场。”姜风表示。今年我国分4批向地方下达了3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，以“真金白银”助力居民消费需求释放。以家电市场为例，以旧换新政策实施后，中高端产品需求回升，这背后是品质消费和人民对美好生活的追求被政策“点亮”。

以旧换新政策不仅拉动消费，更推动节能产品普及。姜风认为，消费理念的转变倒逼企业重视节能技术、绿色设计，为市场提供更多节能产品。这要求企业从“价格竞争”转向“价值竞争”，用更先进的技术、更优质的产品满足消费者需求，同时通过产品升级实现企业高质量发展。在以旧换新政策带动下，企业将聚焦创新、研发精品，进一步丰富消费市场。

天能控股集团董事长张天任：企业发展迎来更多机遇

党的二十届四中全会提出，要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。天能控股集团董事长张天任认为，这一部署深刻体现了对市场规律与政府作用的科学把握，坚持有效市场和有为政府相结合，是推动民营经济高质量发展、促进新质生产力加快形成的重要保障。

“‘有效市场’为企业创新发展提供方向。企业的产品与技术必须经得起市场检验，才能真正创造价值。”张天任表示，天能的每一次战略推进都立足于市场需求，坚持在市场竞争中锻造核心竞争力。以市场为导向潜心研发、务实创新，也是企业生存发展的根本所在。

“‘有为政府’通过法治与制度安排，为企业成长营造稳定、公平、透明的发展环境。”张天任表示，近年来，民营经济促进法等法律法规出台，通过制度保障稳定企业预期，破除市场壁垒、整治“内卷式”竞争等，切实让民营企业轻装上阵。

“目前，我们在全国投资建设了18个生产基地，就是市场化机制与政府服务效能共同作用的成果。我们对营商环境改善有明显感受。”张天任表示，随着要素市场化配置体制机制的完善，各类经营主体必将获得更加公平的发展机会。

张天任表示，“十五五”时期，天能将坚定融入“双碳”目标，通过产品高端化、运营数智化、市场全球化，为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系贡献力量。

广西河池市市场监管局党组书记、局长韦幸力：多措并举优化营商环境

党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循坚持有效市场和有为政府相结合的原则。“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”广西河池市市场监管局党组书记、局长韦幸力表示，这为做好基层市场监管工作提供了遵循。

“要统筹好有效市场与有为政府的关系，发挥市场机制和宏观调控作用，通过市场配置资源，通过政府调控来弥补市场调节的不足，最大限度推动经济社会高质量发展。”韦幸力说，河池市自然资源较丰富，生态优势“金不换”，具有很强的发展后劲，市场监管部门在履责的同时要不断激发市场活力，力促地方经济健康有序发展。

韦幸力表示，作为基层市场监管部门工作人员，要立足本职贯彻落实党的二十届四中全会精神：一是继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境，激发经营主体活力。二是落实建设全国统一大市场的各项部署，实现产权保护、公平竞争等制度的统一，推动市场高效运行。三是严厉打击市场领域违法犯罪行为，筑牢民生安全底线，同时要创新监管方式，提高监管效能，确保市场公平有序。

湖北宜昌市经济和信息化局党组书记、局长朱汉洪：立足实际筑牢产业基石

处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。湖北宜昌市经济和信息化局党组书记、局长朱汉洪表示：“党的二十届四中全会系统谋划了‘十五五’时期经济社会发展的战略方向，将坚持有效市场和有为政府相结合作为‘六个坚持’之一，体现了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化。”

“当前，我国经济能克服艰难险阻稳健前行，一个重要原因就在于我国立足发展实际，形成了更加有效的市场和更加有为的政府。”朱汉洪说，从宜昌市实际工作看，要进一步完善市场制度规则和标准规范，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，深入实施产业倍增战略，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献宜昌力量。

朱汉洪表示，下一步，宜昌经信部门将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，立足全局、主动作为，坚持“工业强市、产业立市”不动摇，着力构建具有宜昌特色的现代化产业体系；推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局；坚持以新一代信息技术赋能新型工业化，因地制宜发展新质生产力。

美团联合创始人穆荣均：科技创新孵育新兴业态

党的二十届四中全会提出，坚持有效市场和有为政府相结合。美团联合创始人穆荣均表示，将坚持有效市场和有为政府相结合作为“六个坚持”之一，体现了我国对社会主义市场经济规律认识的深化。

穆荣均表示，平台经济依靠经营主体的创新活力和内生动力精准匹配供需、引导生产生活方式变革，催生出一系列新业态新模式。比如，以小象超市为代表的行业参与者通过提高供应链数字化水平和质价比商品供给能力，有效满足了居民生活消费对“又快又新鲜”的发展需求。作为一家科技零售企业，美团将持续推动服务零售和商品零售在需求侧和供给侧的数字化升级，助力以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

我国超大规模市场孕育沉淀的技术、经验和模式，可以在更广阔的市场中深度参与产业合作与分工。穆荣均表示，美团将坚持以科技创新孵育新业态，为建设国内统一大市场和扩大高水平对外开放贡献更多力量。面向“十五五”，民营企业众志成城、实干拼搏，必将闯出广阔新天地。

山西鑫万兴铸业有限公司总经理李杰：主动作为紧跟市场步伐

党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，其中包括坚持有效市场和有为政府相结合。山西鑫万兴铸业有限公司总经理李杰认为，“有效市场”是激活经济细胞的“源头活水”，通过价格信号与竞争机制实现资源最优配置，倒逼企业主动创新、持续升级。

李杰表示，“‘有为政府’是保障经济行稳致远的‘压舱石’，关键在于补短板、守底线。”市场调节有其局限性，需要政府通过科学调控与制度供给加以弥补。比如，在环保治理攻坚阶段，政府出台的行业绿色转型政策，既划定了污染物排放的“红线”，又提供了技改补贴与技术指导，实现从“被动治污”到“主动减排”的转变。

李杰认为，有效市场与有为政府应协同发力，在生产环节推动供给侧结构性改革，在分配环节促进效率与公平统一，在流通环节畅通经济循环。唯有持续推动“无形之手”与“有形之手”相得益彰，才能构建起活跃有序的经济生态。“作为企业，既要紧跟市场步伐创新发展，也要主动学习政策、做好对接。”李杰说。