近年来，上海以建设国际科技创新中心为战略使命，聚焦强化科技创新策源功能主线，从政策赋能、机制突破、未来布局、生态协同等维度，在基础研究支持、未来产业培育、产学研融合及科技成果转化等方面大力创新实践，积极打造以新质生产力为导向的科技创新范式，不断加快打造具有全球影响力的科技创新中心和科技创新高地。
上海科技创新新范式的核心在于“政策精准性、生态开放性、场景包容性”的深度融合。首先，基础研究先行，这是基于源头的科创生态奠基。上海把握科技创新规律，构建长期稳定支持高风险基础研究机制。2024年上海修订《上海市科学技术进步条例》，明确财政科技资金用于基础研究的比例不低于三分之一。基础研究先行区启动建设，并设立“探索者计划”，引导企业等创新主体开展基础研究。
其次，创新网络协同，引导深度融合的创新生态形成。上海重点推进区校合作推动“0距离”转化，深化高校与区域协同创新；并以创新生态发展完善为目标，积极构建企业引领的协同创新网络。比如张江科学城通过国家人形机器人创新中心，开源“青龙”机器人平台，降低行业研发门槛，吸引智元、傅利叶等企业参与生态共建。
再次，科创融资支持，推动金融血脉的全程覆盖贯通。通过金融资源配置与科技创新的深度融合，上海正在构建“双中心”协同发展的新格局，以金融体系赋能科技全生命周期。比如，上海不断发展完善科技创新风险投资的模式机制，推出“先投后股”试点，政府与社会资本共担早期风险，宝山区通过该模式支持20个硬科技项目，撬动社会资金1.5亿元。此外，人工智能二期基金、120亿元科创授信等工具，形成覆盖企业全生命周期的金融支撑；通过创新“投贷联动”机制，引导资本精准支持科创企业。
最后，制度体系改革，建立科技创新保障体系。上海不断推进赋权改革激发科研活力，健全完善创新治理体系。通过扩大“揭榜挂帅”应用范围，试行“以赛选项”“以投代评”等筛选机制；率先试点科技成果“完全赋权”模式，赋予科研人员对职务科技成果的完全所有权。同时，不断构建、完善科技创新全链条服务体系，推动高质量孵化器建设，如新微创源设立概念验证中心，通过“投孵联动”加速硬科技项目商业化。
总之，制度改革是动力，要通过赋权改革与容错机制建设，释放科研活力；生态协同是关键，产学研深度融合需政府、企业、高校共同构建创新联合体；前瞻布局是基础，未来产业需打造动态管理机制与提高全球化资源适配能力；金融赋能是保障，要运用全周期资本支持体系降低创新风险。未来，随着“大零号湾”科技创新策源功能区等一系列科创生态综合载体的发展，上海将进一步打造推动新质生产力形成发展的核心引擎，加快建设具有全球影响力的科技创新高地。
（作者李建伟 系上海社会科学院研究员 来源：经济日报）
