夏收季节，一大早，丁建国就赶到任葛村，跟种田大户杨锡平一起查看小麦收割和水稻育秧情况。“今年小麦收成不错，水稻秧苗长势很好，很快就可以开始插秧了。”丁建国说。
丁建国是江苏省常州市新北区薛家镇农村工作办公室的一名农技人员。这半年，他隔三岔五就往村里跑，从选种育苗、田间管理到病虫害防治，为农户提供技术指导。他说：“按照新制定的履职事项清单，我的本职工作就是开展农业技术指导，田埂就是我的主战场。”
习近平总书记指出，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。
2024年，常州市狠抓中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，作为全国试点城市，在基层各乡镇（街道）开展履职事项清单编制工作。通过区分基本履职、配合履职和上级部门收回事项等三类情形，帮助干部厘清该干什么、不该干什么等问题，为一线干部松绑减负，为基层治理赋能增效，激励广大干部担当作为。
“以前上级交办的工作，有的没能力做，有的没权力干，小马拉不动大车，只能应付过去，还把主责主业耽误了。”丁建国说。
此前，薛家镇农村办每年要根据上级水利部门下达的收费指标，向镇取水单位收取水资源费。由于没有执法权限，遇到拒不配合的企业，镇干部只能一趟趟上门做思想工作，不仅占用大量工作时间，而且往往收效甚微。最终，只能报告上级水利部门开具行政处罚单。
上面千条线，下面一根针。基层乡镇（街道）人少事多，权少责重。如何理顺基层工作，合理划分权责？
“履职清单聚焦权责配置不清等突出问题，把乡镇没有能力完成或确需由上级部门完成的工作，纳入收回事项。试点期间，薛家镇上级部门收回事项共列出十个类别122项，大大减轻了干部负担。”薛家镇党委委员、组织委员沈恽科说。
到了镇农村办这一级，基本履职事项实际上只有18项，主要包括农业技术推广、农机监督等，配合履职的有10项，上级收回的则为69项。
为推动履职清单落地见效，镇纪委强化日常监督，压实职能部门责任，以减负赋能激励干部担当作为。“镇纪委每月随机抽查职能部门的工作情况，督促基本履职事项落实到位，配合事项有限参与，收回事项不再参与。”薛家镇纪委书记王佳介绍。
“现在，催缴拖欠水资源费工作由上级水利局负责开展。不用再去一家家催缴，我也有更多时间看看田间地头的真实情况。”丁建国说。
一张履职清单，理顺了上下级之间、部门和基层之间的权责关系，让基层干部从“疲于应付”到“主动服务”，干事创业的劲头更足了、服务群众的时间更多了。
同样作为试点地区的还有溧阳市戴埠镇。自2024年3月至今，履职事项抓得准不准、效果好不好？带着这些问题，近日戴埠镇纪委组织开展调研走访。
“调研中发现，履职清单虽明确职责分工，但部门间‘条块分割’惯性仍存在。比如，企业投资项目备案审批、建筑垃圾处置核准等事项仍然需要乡镇多个部门协调处置，由于信息互通不够、履职清单落实不到位等原因，导致企业和群众有时需要跑多个部门。”戴埠镇纪委书记赵震说。
戴埠镇纪委通过工作提示、实地督导、约谈督促等方式，强化清单执行情况监督检查，要求各部门扛实责任，针对执行中出现的具体情况，及时动态调整职责清单，坚决防止职责“空转”，确保清单落地见效。
与此同时，镇纪委向窗口服务单位制发监督提醒函，要求将落实清单与服务基层相结合，推动设立“一平台办理”等窗口，集中受理人社、医保、民政等100余个事项，推动“高效办成一件事”落地见效。
“下一步，我们将聚焦清单落实不到位、工作推诿扯皮、不作为乱作为等形式主义、官僚主义突出问题强化监督，用好纪检监察建议，对发现的问题严肃问责、绝不姑息。”常州市纪委监委有关负责同志表示。
一张履职清单，带来基层治理之变，让乡镇工作更有抓手，干部干事更有劲头，民生服务更加便捷，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
